1. Управление по индикаторам, нормативно-подушевое финансирование, формульное финансирование.

Новая система предполагает, что все ранее установленные доплаты и надбавки к заработной плате, должностным окладам и тарифным ставкам применяться не будут. Зато будет применяться принцип нормативно-подушевого финансирования. На душу ученика. Фонд оплаты труда будет состоять из базовой и стимулирующей частей. Базовую часть чиновники рекомендуют установить в размере 70% от зарплаты. Стимулирующую - от 20 до 40%. Точное соотношение этих двух частей будет устанавливать руководство школы.

Очень похоже на приказ министра обороны за номером 400 (от 17 декабря 2009 года), по которому доход офицеров разделялся на базовую часть и премиальную. Практика применения этого приказа показала: офицеры стали заложниками начальника части и его сподвижников. Последовали скандалы. В армии заговорили о коррупции при распределении дополнительных выплат.

Но вернемся к зарплатам учителей. Размер зарплаты столичного учителя в новой системе зависит от трех факторов:

- число учеников в классе

- количество учебных часов

- часы неаудиторной занятости учителя

Дополнение: за сложность или приоритетность предмета будут введены повышающие коэффициенты. Эти предметы каждая школа определит самостоятельно.

Понятно, что вся эта система преследует вполне благие цели. А именно, построение фундамента новой школы. Формульное финансирование, отказ от уравниловки, оплата труда, ориентированная на результат.

Сбалансированные образовательные программы, включающие и учебу, и творческую деятельность, и спорт.

Но экстраполируем эту систему на практику. По крайней мере, на практику ближайших нескольких лет.

Первое - учителям станет выгодно, чтобы в классе было как можно больше детей. Качество образования от этого не выиграет.

Второе - учителям станет выгодно вести как можно больше часов в неделю. И тут - простор для коррупции внутри одной отдельно взятой школы. Одного поставить с двухчасовыми окнами, растянуть занятия на все пять или шесть учебных дней недели, и каждый день - с утра до вечера. Другому учителю расписание составят плотно, с библиотечными днями.

Наконец, третье - учителям станет выгодно придумывать бессмысленные внеклассные мероприятия.

Родителям останется только наблюдать за битвами учителей. Биологи против математиков - чей предмет сложнее? Иняз против физкультуры. А школы в целом объединяться, чтобы увеличить сумму подушевого финансирования. В классах - все больше детей. Репетиторы и тренеры на ЕГЭ все дороже.

Вот еще одно симпатичное нововведение: для определения величины гарантированной оплаты труда вводится условная единица "стоимость одного ученико-часа". Стоимость одного ученико-часа рассчитывается каждым образовательным учреждением самостоятельно.

Ученико-час, койко-место, трудо-день. Школьная душа. Почем она нынче?

2. Доходность инвестиций в образование. Отдача от инвестиций в образование в рамках теории человеческого капитала.

Высокооплачиваемая работа является одной из составляющих благополучной жизни. Но для того, чтобы ее получить, сложно обойтись без должного образования.

Если не брать в учет социальный аспект образования, а сосредоточиться только на экономическом, любое образование можно рассматривать как классическую инвестицию. В качестве дохода здесь выступает ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЗАРАБОТОК, получаемый специалистом.

Под расходами стоит понимать не только стоимость обучения, но и упущенный ЗАРАБОТОК за период обучения. Однако расчеты специалистов показывают, что отказ от дохода на период получения образования не только полностью окупается, но и приносит реальные выгоды в виде более высокого заработка.

Инвестиции в образование

Исследования показывают, что уровень доходов находится в тесной корреляции с уровнем образования. По данным ЮНЕСКО, уровень доходов на 60% зависим от образования. В этой связи можно выделить ряд трендов:

более образованные работники зарабатывают больше, чем менее образованные (хотя сила этой тенденции в России в последние годы снижается вследствие дефицита квалифицированных рабочих);

ЗАРАБОТОКувеличивается с опытом специалиста и его возрастом;

однако, чем выше образование, тем в более позднем возрасте достигается предельный заработок.

Получается, что образование – долгосрочная инвестиция с длительным периодом окупаемости.

№9