- •1. Предмет и объект экономики образования как науки. Экономические отношения в сфере образования.
- •2. Модели частно-государственного партнёрства в образовании.
- •1. Экономика образования как наука, ее возникновение, место в системе экономических наук и значение для развития общества. Экономика образования.
- •2. Экономическая самостоятельность и академическая автономия образовательных организаций.
- •1. Экономическая природа и характеристики образовательной услуги.
- •1. Принципы дифференциации оплаты труда в образовании.
- •2. Сравнительные характеристики казенных, бюджетных и автономных образовательных организаций.
- •1. Финансирование образовательной организации в форме субсидии.
- •1. Риски введения новой системы оплаты труда в образовании. Системы оплаты труда работников образовательных учреждений в Российской Федерации
- •1. Управление по индикаторам, нормативно-подушевое финансирование, формульное финансирование.
- •2. Доходность инвестиций в образование. Отдача от инвестиций в образование в рамках теории человеческого капитала.
- •1. Принципы ответственного финансового менеджмента в образовании. Переход от управления затратами к управлению результатами.
- •2. Имущество образовательной организации. Права образовательной организации в отношении имущества
- •2. Образование как синергетический ресурс
- •1. Теория человеческого капитала..
- •1. Особенности инвестирования в образовании.
- •2. Правовые основы ведения отдельных видов приносящей доход деятельности образовательной организации.
- •1. Формирование и управление фондом целевого капитала.
- •2. Соглашение с учредителем: содержание и сущность.
- •1. Формирование государственного (муниципального) задания на предоставление услуг.
- •2. Пожертвования, безвозмездные поступления и иные виды доходов образовательной организации.
- •1. Сущность «эффективного контракта» в образовании.
- •2. Учёт и отчетность образовательной организации.
- •1. Финансирование сферы образования.
- •2. Факторы эффективности внебюджетной деятельности.
- •1. Отношение собственности в системе образования.
- •2. Значение и основные направления развития материально-технической базы образования в рф. Овременное состояние учебно-материальной базы сферы образования.
- •1. Эффективность образования. Показатели эффективности системы образования.
- •8.1. Критерии оценки на Первый критерий - расчленение
- •2. Основные подходы к реформированию систем образования в мире.
- •2. Рынок образовательных услуг и его характерные черты.
- •1. Экономические отношения в системе образования.
- •2. Учебно-материальная база образовательного учреждения, структура.
- •1. Основные направления реформирования образования на современном этапе.
- •2. Образовательные организации, их типы и виды. Виды дошкольной образовательной организации:
2. Модели частно-государственного партнёрства в образовании.
Современный отечественный и мировой опыт доказывают, что в последнее время активно развивается государственно-частное партнерство (ГЧП) в области образования. Это доказывает прежде всего то, что государство и бизнес заинтересованы в активном взаимодействии , в решении масштабных задач, стоящих сегодня на повестке дня и направленных на решение актуальных социально-экономических проблем.
Что же обозначает собой данный термин? Государственно-частное партнерство (ГЧП) в сфере образования можно представить как взаимодействие государственных образовательных учреждений и структур бизнеса на основе взаимовыгодных интересов для достижения общих целей. Также можно сказать, что данное партнерство представляет собой некий альянс между государством и бизнесом в целях реализации образовательных проектов на основе различных законодательных актов и специальных заключенных соглашений.
Большую роль призваны играть сегодня проекты ГЧП при создании и развитии университетских комплексов, объединяющих образовательные, исследовательские учреждения и иные учреждения и организации. Такая инновационная структура вуза позволяет повысить эффективность и качество образовательного процесса, развить его прикладную направленность, максимально использовать интеллектуальные, материальные, информационные и человеческие ресурсы для подготовки специалистов, проведения исследований, разработки инновационных проектов.
Бизнес сегодня призван и активно способствует развитию социальных инвестиций в области образования. Основным содержанием социальной ответственности компаний в наше время является взаимодействие с образовательным учреждениями, их структурными подразделениями, учебными и научными коллективами, расширение присутствия компаний, как в самом образовательном процессе, так и в управляющих органах, включая наблюдательные, попечительские и иные виды советов. Причем, если раньше частный сектор ограничивался лишь благотворительной помощью, спонсорством или просто пожертвованиями, то сегодня он ориентирован на активное участие в жизни учебного заведения, его развитие, совершенствование материальной базы, вовлечение за свой счет уникальных специалистов в систему подготовки кадров, привлечение своих специалистов в процесс модернизации учебных заведений на территории своего присутствия, привлечение средств других благотворителей, а также бюджетов различных уровней для реализации совместных образовательных проектов в рамках и на основе ГЧП. Характерным примером является создание корпоративных университетов как в самих компаниях, так и в рамках высшего учебного заведения.
Основными видами социальных инвестиций в сферу образования могут быть следующие:
• финансовые инвестиции в виде пожертвований в эндаументы, фонды развития и иные фонды, предназначенные для развития учебного заведения, грантовые образовательные программы;
• прямые социальные инвестиции, направленные на совершенствование или изменение рынка труда в целом или на территории своего присутствия;
• развитие совместных проектов на основе софинансирования и получения взаимной выгоды;
• лоббирование интересов учебного заведения, проведение разнообразных совместных акций и мероприятий;
• безвозмездное предоставление каких - либо товаров и услуг учебному заведению.
Важным направлением является создание и развитие институтов общественного участия как механизма реализации ГЧП в области образования. К таким институтам относятся наблюдательные, попечительские, общественные, управляющие и иные виды советов, создаваемых в учебных заведениях. Эти институты позволяют подключать к развитию системы образования, материальной, интеллектуальной и научной базы учебного заведения как представителей самого учебного заведения, так и представителей государства, частного бизнеса, науки, широкой общественности, обучаемых и других. Своим участием каждый представитель призван вносить свой вклад в развитие учебного заведения. Это может быть привлечение финансирования, разработка стратегии, предоставление грантов на обучение, помощь в трудоустройстве выпускников, лоббирование интересов в органах власти, доведение информации об учебном заведении до общественности и средств массовой информации и другие формы участия.
Другим важным направлением ГЧП в области образования является развитие взаимодействия государства, бизнеса, общественных организаций и образовательных учреждений в разработке и совершенствовании содержания образовательных программ, стандартов, разработке и реализации программ повышения квалификации для профессорско-преподавательского состава и работников компании.
В настоящее время в российской сфере образования возможности ГЧП используются недостаточно полно, практика применения ГЧП позволяет выделить лишь несколько примеров использования допустимых в рамках существующего законодательства форм ГЧП. Анализ и оценка имеющейся практики осложняются низким уровнем раскрытия информации о механизмах и условиях партнерства, результатах его реализации.
Среди механизмов контрактной формы существует практика взаимодействия государственных и муниципальных ОУ и субъектов частного сектора по следующим направлениям:
— совместные проекты с университетами по проведению исследований и опытных разработок, создание исследовательского центра;
— поддержка и модернизация университетской инфраструктуры в рамках проектов
— поддержка материально-технической базы университетов, проведение реставрационных и ремонтно-восстановительных работ;
— строительство новых объектов имущества для ОУ путем заключения инвестиционных контрактов с органами государственной власти;
— совместное финансирование ОУ государством и субъектами частного сектора;
— грантовая и стипендиальная поддержка студентов и преподавателей государственных ОУ со стороны бизнеса;
льготное кредитование и образовательные кредиты;
— участие представителей субъектов частного сектора в разработке учебно- методического обеспечения, в образовательном процессе, руководстве кафедрами;
— проведение конференций и семинаров;
— организация практики для студентов ОУ на производстве компании-партнера.
Сложившаяся ситуация обусловлена, прежде всего, наличием ряда проблем и ограничений,препятствующих привлечению субъектов частного сектора в сферу профессионального образования на взаимовыгодных для обеих сторон партнерства условиях, среди которых можно выделить наиболее распространенные:
— дефицитность действующей системы финансирования деятельности государственных и муниципальных ОУ для обеспечения повышения качества профессионального образования и инвестиционной привлекательности сферы профессионального образования ;
— низкая эффективность использования финансовых ресурсов, поступающих в систему профессионального образования, и управления имуществом государственных и муниципальных ОУ профессионального образования, обусловленные несовершенством действующих организационно-экономических механизмов в сфере профессионального образования . В настоящее время в учреждениях профессионального образования отсутствуют реально работающие механизмы учета, мониторинга, оценки эффективности использования и контроля за целевым использованием имущества в сфере профессионального образования, что предопределяет невозможность реализации эффективного механизма контроля за имуществом, предоставленным со стороны субъектов частного сектора ;
— отсутствие современной учебно-лабораторной и материально-технической базы в ссузах и вузах . Доля учебных заведений, требующих капитального ремонта, составляет 37-38% ;
— низкий уровень развития научно-исследовательской деятельности в сфере профессионального образования, особенно в высшем образовании. Слабая интеграция высшего образования и научной деятельности приводит к снижению потенциала развития научных исследований в России, снижению конкурентоспособности российского образования на международных рынках, снижению инвестиционной привлекательности сферы профессионального образования ;
— несоответствие уровня подготовки выпускников ОУ профессионального образования требованиям к профессиональной квалификации, предъявляемым рынком труда. —— отсутствие устойчивых связей между ОУ и потенциальными работодателями приводит к возникновению дефицита кадров определенных специальностей, с одной стороны, и сложностями при трудоустройстве значительного числа выпускников учреждений профессионального образования - с другой ;
В Москве, в отличие от большинства других субъектов РФ, своего закона о ГЧП нет. По словам мэра столицы Сергея Собянина, в будущем его принятие и не планируется , так как существующей нормативно-правовой базы достаточно для работы. Тем не менее, Москва сейчас находится на 13 месте в рейтинге регионов «ГЧП-старт»
№2