Вопрос 28. Бюджетная система рф: структура, принципы и правовые основы построения и функционирования.

Бюджетная система РФ - это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3-уровня бюджетной системы РФ: федеральный, региональный, местный.

Бюджетная система РФ основана на принципах:

• единства бюджетной системы РФ ;

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ ;

• самостоятельности бюджетов;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ , муниципальных образований;

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• прозрачности (открытости);

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств;

• подведомственности расходов бюджетов;

• единства кассы.

Функционирование бюджетной системы РФ регулируется следующими основными законодательными актами: Конституцией РФ, БК РФ, ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ, ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЭ

Вопрос 29. Содержание и формы организации межбюджетных отношений. Направления реформирования межбюджетных отношений в рф

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные отношения включают в себя следующие основные элементы:

• разграничение расходных обязательств между публично правовыми образованиями (РФ, субъекты РФ и муниципальные образования);

• разграничение и распределение доходов между бюджетами бюджетной системы государства;

• межбюджетное перераспределение средств.

Формами организации межбюджетных отношений являются межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты. Межбюджетные трансферты — это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ . Межбюджетные трансферты предоставляются в форме дотаций, субсидий и субвенций. Бюджетные кредиты используются для покрытия временных кассовых разрывов.

Этапы развития межбюджетных отношений в РФ

Период	Правовое обеспечение	Итоги
1999–2001 гг.	Концепция реформирования межбюджетных отно- шений в РФ в 1999–2001 гг. Бюджетный кодекс РФ	Совершенствование методики формирования и распределения Федерального фонда финансовой под- держки субъектов РФ. Методика распределения трансфертов на основе индекса бюджетных расходов.
2002–2005 гг	Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.	Стимулирование регионального развития повышение роли собственных доходов региональных и местных бюджетов и переход в долгосрочной перспективе к формированию их в основном за счет собственных налогов, а также расширение полномочий регионов и местных органов власти в планировании бюджетных расходов.
2006–2008 гг	Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 гг. Концепция и методика формирования межбюджет- ных отношений РФ и субъектов РФ на 2006 г. и на 2007 г. и на среднесрочную перспективу	Законодательное закрепление налоговых полномочий, доходных источников и расходных обязательств бюджетов всех уровней
2009–2013 гг	Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образований до 2013 г.	Нормативное регулирование налоговых отчислений от того или иного налога и оказание финансовой помощи из фондов, определенных в федеральном бюджете. Работа на увеличением доходной базы бюджетов, оптимизацией расходных обязательств