37. Обеспечение сбалансированности федерального бюджета

Экономическое определение - сбалансированный тот бюджет, в котором расходы соответствуют доходам.

Дефицит бюджета- это разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.Дефицит должен быть утвержден соответствующим нормативным правовым актом о бюджете, в зависимости от уровня бюджета.

Механизмы достижения сбалансированности:

1) бюджетные кредиты - например, бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет;

2) внутренние и внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета

3) Резервный фонд, формируемый за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами этого фонда;

4) Фонд национального благосостояния, формируемый за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины, и за счет доходов от управления средствами этого фонда;

5) механизм регулирования долговых обязательств РФ, субъекта РФ, муниципальных образований, состоящий в группировке этих обязательств по видам, срочности и объему, установлении порядка их прекращения, возложении обязанностей по управлению государственным (муниципальным) долгом и ответственности по долговым обязательствам РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;

6) механизм регулирования государственных и муниципальных заимствований, предполагающий выпуск ценных бумаг и привлечение кредитов (бюджетных и не только);

7) механизм регулирования внешних долговых требований РФ, т.е. финансовых обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ как кредитором;

8) межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

9) бюджеты государственных внебюджетных фондов, в состав которых входят бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

38. Бюджеты субъектов Российской Федерации, их назначение. Характеристика доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации

Бюджет субъекта РФ предназначен для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Средства бюджетов субъектов РФ используются на финансирование полномочий органов государственной власти субъектов РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

• налоговых доходов от установленных региональных налогов, а также от федеральных налогов и сборов, нормативы отчислений по которым определены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

• неналоговых доходов;

• безвозмездных поступлений, решающую долю которых составляют межбюджетные трансферты, поступающие из бюджетов других уровней в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Налоговые доходы составляют более 85% всех доходов бюджетов субъектов РФ.

Все региональные налоги устанавливаются Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ, вводятся законами субъектов РФ и обязательны к уплате на их территории.

Неналоговые доходы представлены в бюджетах субъектов РФ в основном доходами от использования и продажи имущества, находящегося в собственности субъектов РФ; доходы от платежей при пользовании природными ресурсами; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; доходы от административных платежей и сборов, доходы от штрафных санкций и средств, полученных в возмещение ущерба, причиненного субъектам РФ.

Из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие виды расходов: деятельность высшего должностного лица, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ; содержание судов

субъектов РФ; государственная поддержка отраслей региональной экономики; оказание государственных социальных услуг государственными учреждениями субъектов РФ; социальная поддержка и социальное обслуживание определенных категорий граждан; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального масштаба; обслуживание государственного долга субъектов РФ.

Сбалансированность бюджетов субъектов РФ в условиях дефицита бюджетов обеспечивается за счет привлечения поступлений из источников финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ (далее ИФД БСРФ) – внутренних и внешних.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:  - государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;  - бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;  - кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте РФ;  - поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Внешние ИФД БСРФ: поступления от размещения гос. цен. Бумаг субъектов РФ в ин. Валюте, кредиты ин. Банков в ин. Валюте.