методичка по конституционному праву
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Байкальский государственный университет экономики и права Кафедра конституционного и административного права
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Б3.Б4
Учебно-методический комплекс (программа и методические указания по изучению курса)
для студентов бакалавриата направления 030900 Юриспруденция
профиля подготовки «Государственное и международное право»
Иркутск Издательство БГУЭП
2013
УДК 342.4 (47)(075.8) ББК 67.400.11(2Рос) К91
Печатается по решению редакционно-издательского совета Байкальского государственного университета экономики и права
Учебно-методический комплекс обсужден и утвержден на заседании кафедры конституционного и административного права (протокол № 1 от 4 сентября
2013 г.)
Составитель канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного и административного права И.С. Суркова
Рецензент канд. юрид. наук, доцент С.В. Праскова
СОГЛАСОВАНО Декан факультета ГП и НБ, канд. филос. наук, доцент В.П. Моисеев
4 сентября 2013 г.
Начальник УМУ Т.В. Бутакова 4 сентября 2013 г.
К91.Конституционное право: учебно-методический комплекс (программа и методические указания по изучению курса) для студентов бакалавриата направления профиля 030900 Юриспруденция профиля подготовки «Государственное и международное право» / сост. И.С. Суркова. – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2013. – 182 С.
Учебно-методический комплекс по дисциплине составлен на основании Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования направления бакалавриата 030900 Юриспруденция, утвержденного 4 мая 2010 г. Содержит программу и методические указания по изучению курса.
Предназначен для студентов очной и заочной форм обучения.
ББК67.400.11(2Рос) © Издательство БГУЭП, 2013
СОДЕРЖАНИЕ |
|
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА................................................................ |
4 |
1.1. Цели освоения дисциплины .............................................................. |
4 |
1.2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры .................... |
4 |
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате |
|
освоения дисциплины ............................................................................... |
4 |
2. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ................................................................ |
12 |
2.1. Трудоемкость дисциплины и ее общая структура........................ |
12 |
2.2. Содержание разделов дисциплины, структурированное по |
|
видам учебной работы и формам обучения ......................................... |
12 |
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ |
|
ДИСЦИПЛИНЫ И ВЫПОЛНЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ |
|
РАБОТЫ ........................................................................................................... |
19 |
3.1. Содержание разделов и тем и методические указания по их |
|
изучению .................................................................................................. |
19 |
3.2. Методические указания по выполнению курсовой работы....... |
115 |
3.3. Список рекомендуемой литературы ............................................ |
124 |
3.3.1. Основная литература ........................................................................... |
124 |
3.3.2. Нормативные правовые акты и дополнительная литература |
|
по разделам и темам ......................................................................................... |
125 |
3.2.3. Электронный ресурсы.......................................................................... |
171 |
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И |
|
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ |
|
ДИСЦИПЛИНЫ............................................................................................ |
172 |
4.1. Организация текущего контроля .................................................. |
172 |
4.2. Форма и правила проведения промежуточной аттестации |
|
(зачета, экзамена) .................................................................................. |
174 |
4.3. Перечень вопросов к зачету .......................................................... |
174 |
4.4. Перечень вопросов к экзамену ..................................................... |
176 |
4.5. Образцы экзаменационных тестов, заданий ............................... |
180 |
3
1. Пояснительная записка
УМК составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВПО, с учетом рекомендаций ПрООП ВПО по направлению подготовки «030900 Юриспруденция» и в соответствии с учебным планом подготовки бакалавриата по направлению«030900 Юриспруденция», утвержденной Ученым советом вуза.
1.1. Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины «Конституционное право» является формирование у студентов знаний базовых конституционно-правовых категорий, уяснение студентами значения конституционного права для других отраслей права, приобретение обучающимися навыков системного анализа нормативных правовых актов и правоприменительной практики в сфере конституционноправового регулирования, формирование у обучающихся развитого политикоправового мировоззрения и адекватных представлений об основах конституционного строя Российской Федерации; конституционном статусе человека и гражданина в Российской Федерации, особенностях федеративного устройства России; системе органов государственной власти в Российской Федерации; принципах и порядке деятельности органов публичной власти.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП магистратуры
Дисциплина «Конституционное право» является дисциплиной профессионального цикла Б.3., изучаемой студентами 2 курса факультета государственного и международного права.
Входные знаний, умения и компетенции, необходимые для изучения данного курса, формируются в процессе изучения цикла ГСЭ (Б.1), прежде всего Политология (Б.1В.1), информационно-правового цикла (Б.2), в частности, Информационные технологии в юридической деятельности(Б.2Б.1); профессионального цикла (Б.З): Теория государства и права (Б.3Б.1), История отечественного государства и права (Б.3Б.2).
Дисциплина «Конституционное право» является базовой для последующего изучения всего блока правовых дисциплин.
Данную учебную дисциплину дополняет параллельное освоение дисциплин Конституционное право зарубежных стан (Б.3.В3). Муниципальное право
(В.3.ДВ.5)
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций).
Компетентностная карта дисциплины
Код ком- |
Компетенция |
петенции |
|
ОК-4 |
способен логически верно, аргументировано и ясно строить |
(частично) |
устную и письменную речь |
|
4 |
ОК-9 |
способен анализировать социально значимые проблемы и |
(частично) |
процессы |
ПК-1 |
способен участвовать в разработке нормативно-правовых ак- |
|
тов в соответствии с профилем своей профессиональной дея- |
|
тельности |
ПК-4 |
способен принимать решения и совершать юридические дей- |
|
ствия в точном соответствии с законом |
ПК-5 |
способен применять нормативные правовые акты, реализо- |
|
вывать нормы материального и процессуального права в |
|
профессиональной деятельности |
ПК-6 |
способен юридически правильно квалифицировать факты и |
(частично) |
обстоятельства |
ПК-7 |
владеет навыками подготовки юридических документов |
ПК-14 |
готов принимать участие в проведении юридической экспер- |
(частично) |
тизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в |
|
целях выявления в них положений, способствующих созда- |
|
нию условий для проявления коррупции |
ПК-16 |
способен давать квалифицированные юридические заключе- |
|
ния и консультации в конкретных видах юридической дея- |
|
тельности |
Ключевыми компетенциями, формируемыми в процессе изучения дисциплины являются ПК-1, ПК-4, ПК-5, ПК-7, ПК-16.
Уровневое описание признаков компетенции ПК-1:
Способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности
Уровень освоения |
Признаки проявления |
Продвинутый |
Уметь конструировать разные варианты регули- |
(91 – 100 баллов) |
рования конституционно-правовых отношений, |
|
сопоставлять и оценивать их, предлагать соб- |
|
ственные формулировки соответствующих кон- |
|
ституционно-правовых норм, владеть правилами |
|
юридической техники изложения конституцион- |
|
но-правовых норм, а также структуры норматив- |
|
ных правовых актов, знать формы, в которых |
|
принимаются нормативные правовые акты раз- |
|
личных органов публичной власти, знать и уметь |
|
составлять пояснительные записки, финансово- |
|
экономическое обоснование и другие документы, |
|
прилагаемые к проектам нормативных правовых |
|
актов. Уметь правильно определять предмет пра- |
|
вового регулирования нормативного правового |
|
акта. |
Базовый |
Владеть правилами юридической техники изло- |
|
5 |
(71 – 90 баллов) |
жения конституционно-правовых норм, а также |
|
структуры нормативных правовых актов, знать |
|
формы, в которых принимаются нормативные |
|
правовые акты различных органов публичной |
|
власти. Уметь правильно формулировать консти- |
|
туционно-правовую норму. |
Минимальный |
Знать правила юридической техники изложения |
(41 – 70 баллов) |
конституционно-правовых норм, а также струк- |
|
туры нормативных правовых актов, знать формы, |
|
в которых принимаются нормативные правовые |
|
акты различных органов публичной власти. |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-4:
Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом
Уровень освоения |
Признаки проявления |
Продвинутый |
Знать содержание нормативных правовых актов, |
(91 – 100 баллов) |
регулирующих конституционно-правовые отно- |
|
шения. Знать механизм реализации конституци- |
|
онно-правовых норм. Демонстрировать способ- |
|
ность юридически правильно квалифицировать |
|
юридические факты в конституционном праве. |
|
Уметь правильно определять нормативные пра- |
|
вовые акты, регламентирующие конкретные кон- |
|
ституционные правоотношения. Аргументиро- |
|
вать свою позицию со ссылками на нормативно- |
|
правовые акты. |
Базовый |
Знать содержание нормативных правовых актов, |
(71 – 90 баллов) |
регулирующих конституционно-правовые отно- |
|
шения. Уметь квалифицировать юридические |
|
факты в конституционном праве. Демонстриро- |
|
вать умения формулировать решения конкретных |
|
ситуаций со ссылками на нормативные правовые |
|
акты. |
Минимальный |
Иметь представление о содержании основных |
(41 – 70 баллов) |
нормативных правовых актов, регулирующих |
|
конституционно-правовые отношения. Уметь |
|
применять конституционно-правовые нормы при |
|
решении конкретных ситуаций. |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-5:
Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
Уровень освоения |
Признаки проявления |
Продвинутый |
Уметь анализировать нормативных правовых ак- |
|
6 |
(91 – 100 баллов) |
тов, регулирующих конституционно-правовые |
|
|
отношения, применять и правильно толковать |
|
|
конституционно-правовые нормы. Демонстриро- |
|
|
вать способность юридически правильно квали- |
|
|
фицировать юридические факты в конституцион- |
|
|
ном праве. Владеть навыками работы с норма- |
|
|
тивными правовыми актами, необходимыми для |
|
|
их применения в конкретных ситуациях. Владеть |
|
|
конституционно-правовой |
терминологией. |
|
Уметь применять материальные и процессуаль- |
|
|
ные нормы, а также судебные решения для реше- |
|
|
ния конкретных ситуаций. Аргументировать |
|
|
свою позицию со ссылками на нормативно- |
|
|
правовые акты. Правильно толковать конститу- |
|
|
ционно-правовые нормы. |
|
Базовый |
Уметь анализировать нормативных правовых ак- |
|
(71 – 90 баллов) |
тов, регулирующих конституционно-правовые |
|
|
отношения и применять материальные и процес- |
|
|
суальные нормы, а также судебные решения для |
|
|
решения конкретных ситуации. Владеть навыка- |
|
|
ми работы с нормативными правовыми актами, |
|
|
необходимыми для их применения в конкретных |
|
|
ситуациях. |
|
Минимальный |
Владеть навыками работы с нормативными пра- |
|
(41 – 70 баллов) |
вовыми актами, необходимыми для их примене- |
|
|
ния в конкретных ситуациях. Уметь применять |
|
|
конституционно-правовые нормы при решении |
|
|
конкретных ситуаций. |
|
Уровневое описание признаков компетенции ПК-7:
Владеет навыками подготовки юридических документов
Уровень освоения |
Признаки проявления |
Продвинутый |
Знать виды юридических документов и их струк- |
(91 – 100 баллов) |
туру. Уметь правильно определять адресата юри- |
|
дического документа, собирать и анализировать |
|
факты, относящиеся к делу. Грамотно и аргумен- |
|
тировано формулировать содержание юридиче- |
|
ских документов. Знать структуру юридических |
|
документов в зависимости от видов. Уметь опе- |
|
рировать конституционно-правовыми понятиями |
|
и категориями при составлении юридических до- |
|
кументов. Правильно применять нормы матери- |
|
ального и процессуального права при составле- |
|
нии юридических документов. Владеть навыками |
|
юридической техники при составлении юридиче- |
|
7 |
|
ских документов. Демонстрировать навыки со- |
|
ставления и оформления юридических докумен- |
|
тов. |
Базовый |
Владеть навыками юридической техники при со- |
(71 – 90 баллов) |
ставлении юридических документов. Знать |
|
структуру юридических документов. Знать виды |
|
юридических документов. Грамотно и аргумен- |
|
тировано формулировать содержание юридиче- |
|
ских документов. Правильно применять нормы |
|
материального и процессуального права при со- |
|
ставлении юридических документов. Уметь со- |
|
ставлять и оформлять юридические документы. |
Минимальный |
Иметь представление о видах и структуре юри- |
(41 – 70 баллов) |
дических документов. Знать правила юридиче- |
|
ской техники для составления юридических до- |
|
кументов. Уметь правильно определять адресата |
|
юридического документа, собирать и факты, от- |
|
носящиеся к делу. Иметь представление о прави- |
|
лах составления и оформления юридических до- |
|
кументов |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-16:
Способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности
Уровень освоения |
Признаки проявления |
Продвинутый |
Владеть юридической терминологией. Уметь |
(91 – 100 баллов) |
анализировать и правильно толковать норматив- |
|
ные правовые акты. Демонстрировать знание |
|
правовых позиций Конституционного Суда Рос- |
|
сийской Федерации и навыки их интерпретации и |
|
применения в соответствующей правовой ситуа- |
|
ции. Уметь юридически правильно квалифициро- |
|
вать юридические факты в конституционном |
|
праве. Владеть навыками анализа судебной прак- |
|
тики по конституционно-правовым спорам. |
|
Уметь грамотно излагать сою позицию по кон- |
|
кретной ситуации, опираясь на конституционно- |
|
правовые нормы. Выявлять проблемы конститу- |
|
ционно-правового регулирования и предлагать |
|
пути их устранения. Демонстрировать знания |
|
конституционного законодательства. Проводить |
|
экспертизу конституционно-правовых актов в це- |
|
лях выявление в них положений противоречащих |
|
Конституции Российской Федерации, а также |
|
8 |
|
коррупциогенных положений. |
Базовый |
Владеть юридической терминологией. Уметь |
(71 – 90 баллов) |
анализировать и правильно толковать норматив- |
|
ные правовые акты. Уметь юридически правиль- |
|
но квалифицировать юридические факты в кон- |
|
ституционном праве. Уметь грамотно излагать |
|
сою позицию по конкретной ситуации, опираясь |
|
на конституционно-правовые нормы. Выявлять |
|
основные проблемы конституционно-правового |
|
регулирования. Демонстрировать знания консти- |
|
туционного законодательства. Проводить экспер- |
|
тизу конституционно-правовых актов в целях вы- |
|
явление в них положений противоречащих Кон- |
|
ституции Российской Федерации, а также кор- |
|
рупциогенных положений. |
Минимальный |
Знать юридической терминологию. Уметь анали- |
(41 – 70 баллов) |
зировать и правильно толковать нормативные |
|
правовые акты. Уметь грамотно излагать сою по- |
|
зицию по конкретной ситуации, опираясь на кон- |
|
ституционно-правовые нормы. Выявлять основ- |
|
ные проблемы конституционно-правового регу- |
|
лирования. Демонстрировать знания конституци- |
|
онного законодательства. Владеть навыками про- |
|
ведения экспертизы конституционно-правовых |
|
актов. |
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
–предмет правового регулирование конституционного права, конститу- ционно-правовые институты;
–специфику конституционно-правовых отношений, права и обязанности субъектов конституционно-правовых отношений;
–источники конституционного права, их соотношение по юридической
силе;
–значение, особенности и содержание Конституции Российской Федерации, этапы ее развития;
–значение и содержание основ конституционного строя Российской Федерации; конституционные характеристики российского государства; конституционные основы экономической, общественно-политической и духовнокультурной деятельности в Российской Федерации;
–основы правового положения личности; становление и развитие института гражданства Российской Федерации, содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; способы защиты прав и свобод личности;
–федеративное устройство России, основные этапы его становления и
9
развития; принципы современного российского федерализма; конституционноправовой статус Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
–конституционные основы организации и обеспечения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Уметь:
–обобщать полученные знания в области конституционного права;
–правильно применять теоретические знания по конституционному праву, в том числе свободно оперировать конституционно-правовыми терминами;
–правильно определять правовые акты, подлежащие применению в сфере конституционно-правового регулирования общественных отношений;
–анализировать нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права;
–толковать конституционно-правовые нормы, применяя различные способы и виды толкования;
–принимать правовые решения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права;
–правильно применять нормы конституционного права, необходимые для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, полномочий органов и должностных лиц государственной власти
иместного самоуправления;
–выявлять недостатки в правовом регулировании конституционных правоотношений;
–давать правовую оценку политическим процессам в Российской Феде-
рации.
–применять полученные в результате освоения дисциплины теоретические знания в практической или дальнейшей научной деятельности;
Владеть:
–навыками работы с конституционно-правовыми актами;
–навыками анализа различных конституционно-правовых явлений, юридических фактов, конституционно-правовых норм и конституционно-правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;
–навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики по вопросам конституционного права;
–навыками разрешения конституционно-правовых проблем и коллизий, реализации норм конституционного права;
–навыками принятия необходимых мер реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина;
–навыками разработки проектов нормативных правовых актов в сфере конституционного права, написание заключений по конституционно-правовым вопросам;
–методикой проведения сравнительно-правовых исследований по проблемам конституционного права;
10