25

Использование экологического подхода в различных научных дисциплинах привело к формированию и созданию новых научных направлений, позволяющих осуществлять комплексный подход в рассмотрении и поиске путей решения основных экологических проблем.

1.3. Законодательная база экологии.

1.3.1. Экологическая сертификация.

Под экологической сертификацией понимается деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным экологическим требованиям. Введена сертификация продукции, услуг и иных объектов (далее

– продукция), направленная на предотвращение причиненного вреда имуществу потребителей и обеспечения экологической безопасности населения в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации, права, обязанности и ответственность ее участников закреплены в Законе РФ «О сертификации продукции и услуг».

26

Цели экологической сертификации:

•защита потребителей от приобретения (использования) продукции, опасной для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

•регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы для сохранения природных богатств и улучшения среды обитания человека;

•обеспечение интеграции нашей экономики в мировом рынке.

Задачи экологической сертификации:

•создание экологически справедливого рынка;

•защита изготовителя от нечестной конкуренции, содействие рекламе, сбыту

иповышению конкурентоспособности продукции с лучшими экологическими характеристиками;

•предотвращение поступления в страну недоброкачественных с экологической точки зрения иностранных товаров;

•приостановление или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;

•укрепление за рубежом репутации экспортируемой экологически безопасной отечественной продукции;

•обеспечение улучшения качества окружающей среды и ресурсосбережения;

•содействие ускорению научно-технического прогресса в природоохранной области;

•обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла. Система экологической сертификации базируется на следующих

основных принципах:

•установление собственных правил процедуры и управления для проведения экологической сертификации, не противоречащих Закону РФ «О сертификации продукции и услуг»;

•разграничение функций между различными органами системы экологической сертификации;

•взаимодействие системы с международными и национальными органами по сертификации;

•распределение ответственности между участниками сертификации;

•тесная увязка налоговой системы и системы ценообразования с экологическим сертификатом и лицензией на применение знака соответствия экологическим требованиям.

27

Объекты экологической сертификации:

•объекты природной среды и природные ресурсы;

•отходы производства и потребления;

•технологические процессы;

•услуги, направленные на обеспечение экологической безопасности и предупреждение вреда окружающей природной среде (экологические услуги);

•товарная продукция.

Под сертификацией объектов природной среды понимается деятельность по оценке состояния, качества и степени загрязнения данного объекта с целью определения наиболее эффективного и безопасного направления его использования без нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде. Например, водные объекты в зависимости от состояния, качества и степени загрязнения могут быть использованы для удовлетворения следующих нужд: хозяйственно-питьевых; лечебных, курортных и оздоровительных; промышленности и энергетики; сельского хозяйства, садоводства и огородничества; гидроэнергетики; рыбного хозяйства и добычи биоресурсов; охотничьего хозяйства; водного транспорта и лесосплава; изучения водных объектов, проведения наблюдений за их состоянием; рекреации (отдыха, туризма, спорта, любительского и спортивного рыболовства, спортивной охоты); сброса сточных вод (возвратных, шахтных, ливневых, карьерных, дренажных и др.); добычи полезных ископаемых, торфа, строительства инженерных сооружений и проведения иных работ.

Экологический сертификат на объект природной среды выдается его собственнику или органу, имеющему право распоряжаться указанным объектом. Данный сертификат является документом, на основании которого выдается лицензия на экологически безопасное использование объекта. Экологической сертификации могут подвергаться территории и отдельные ее участки вместе с природными ресурсами. Не исключено, что экологический сертификат должен также выдаваться и на другие объекты окружающей среды, например, на промышленное предприятие. В этом случае сертификация должна рассматривать оценку существующих экологических показателей и характеристик предприятия и внесение их в экологический сертификат. Эти данные могут использоваться для приватизации предприятия.

Экологическая сертификация отходов – это деятельность по оценке опасности отходов для здоровья населения и окружающей среды, а также по оценке соответствия экологическим требованиям применяемой техники и

28

технологии по их удалению. Сертификат, а, следовательно, и лицензия на осуществление отдельных процессов по удалению отходов и их трансграничному перемещению должен выдаваться лишь в том случае, если технический уровень данных процессов полностью удовлетворяет экологическим требованиям и нормативам.

Экологическая сертификация технологических процессов – это деятельность по оценке степени достижения удельных показателей по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ и другим воздействиям на окружающую среду, установленных на основании лучших из имеющихся в мире технологий.

Как объект экологической сертификации экологические услуги представляют собой виды деятельности (работ), непосредственно направленные на оздоровление окружающей среды и ресурсосбережение. Данный вид сертификации представляет собой деятельность по оценке компетентности организации в осуществлении того или иного вида экологических услуг, а также по оценке соответствия применяемой техники и технологии экологическим требованиям.

Экологическая сертификация товарной продукции предусматривает подтверждение соответствия данной продукции экологическим требованиям. Экологические требования в зависимости от вида продукции могут быть предъявлены к ее химическому составу или к показателям по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ в окружающую среду (например, по крупному энергетическому оборудованию тепловых электростанций) и другим антропогенным воздействиям.

1.3.2.Законы РФ в области обеспечения экологической безопасности.

•Об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 с последующими изменениями и дополнениями.

•О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС от 15 мая 1995 г. № 1244-1 с последующими изменениями и дополнениями.

•О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата от 4 ноября 1994 г. № 34-ФЗ.

•О ратификации Базельской конвенции ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ.

•Об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ в редакции Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 65-ФЗ.

•Об особо охраняемых природных территориях от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ.

29

•О недрах от 21 февраля 1992 г. № 2295-1 с последующими изменениями и дополнениями.

•О континентальном шельфе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. № 32-ФЗ.

•Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.

•О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

•Об уничтожении химического оружия от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ.

•Об охране озера Байкал от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ.

•Федеральная целевая программа по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы на период до 2000 г.», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 г. № 1112.

•Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ» от 12 ноября 1992 г. № 869 с последующими изменениями и дополнениями.

•Постановление Правительства Российской Федерации «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ)» от 24 ноября 1993 г. № 1229.

•Постановление Правительства Российской Федерации «О комплексной Федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и рациональному использованию природных ресурсов его бассейна» от 9 января 1994 г. № 1306.

•Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении

Положения о социально-гигиеническом мониторинге» от 1 июня 2000 г.

№ 426.

•Конвенция «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния» от 13 декабря 1979 г.

•Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством США о сотрудничестве в области изучения радиационных воздействий с целью минимизации влияния последствий радиоактивного загрязнения на здоровье человека и окружающую среду от 14 января 1994 г.

•Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном водном кадастре Российской Федерации» от 23 апреля 1994 г. № 379.

•Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».