129

5000 мг/л, принимаются к совместному с ТБО захоронению с ограничением. Их масса не должна превышать 30 % от массы ТБО. Некоторые виды промышленных отходов, относящиеся к III – IV классам опасности, также ограниченно принимаемые к захоронению на полигонах ТБО, требуют специальных условий захоронения или предварительной подготовки в месте образования.

При этом суммарное количество всех промышленных отходов IV и III классов опасности, принимаемых к захоронению на полигоне ТБО, не должно превышать 100 т на 1000 м3 ТБО. Не допускаются к захоронению на полигонах бытовых отходов такие промышленные отходы, которые способны к самовозгоранию за счёт химических реакций в толще складируемой массы или выделяют пары и газы, образующие с воздухом или газами полигона взрывоопасные или ядовитые смеси.

Виды токсичных промышленных отходов в медицинской промышленности, размещение которых на полигонах ТБО недопустимо: отходы производства синтомицина (бром, дихлорэтан, метанол); отходы обогащения и шламы (соли тяжелых металлов).

5.3.4. Плата за размещение отходов.

Основной мерой экологического регулирования в области обращения с отходами в России являются платежи за размещение неиспользуемых отходов. Размеры платежей определяются классом опасности отходов, экологической ситуацией в каждом регионе, расположением мест размещения отходов внутри трёхкилометровой зоны от границ населённых пунктов или за её пределами, степенью принятых природоохранных мер в части предотвращения или снижения воздействия отходов на окружающую среду, расположением объектов размещения отходов на территории предприятия или вне его (при размещении отходов на собственной территории предприятий платежи устанавливаются в размере 30 % от базовых).

Базовые нормативы платы за размещение отходов в зависимости от классов опасности установлены в 1992 г. в следующих размерах, руб/т:

•1 класс – 14000;

•2 класс – 6000;

•3 класс – 4000;

•4 класс – 2000.

Для нетоксичных отходов добывающей промышленности плата составляет 2,5 руб/т; для нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности 115 руб/м3.

130

Индексация базовых нормативов платежей за размещение отходов в результате инфляции осуществляется ежегодно специальными постановлениями Правительства Российской Федерации в виде установления предельных повышающих коэффициентов. В 1999 г. такой коэффициент составлял, в частности, 62. Органы административного управления субъектов Российской Федерации на основании постановлений устанавливают свои повышающие коэффициенты. Однако они не должны быть больше, чем установлено Правительством Российской Федерации.

При сверхлимитном размещении отходов размеры платежей увеличивается в пять раз. При несанкционированном размещении все отходы классифицируются как сверхлимитные и, кроме того, к ним дополнительно применяется повышающий пятикратный коэффициент.

Платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов засчитываются в себестоимость продукции; платежи за сверхлимитное и несанкционированное размещение отходов должны выплачиваться за счёт прибыли.

Для предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия, размеры платежей могут быть снижены в пределах понесённых ими затрат на эти цели.

Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что эффективность платежей за размещение отходов в качестве меры экономического регулирования заметно снизилась в последние годы, что обусловлено отставанием темпов индексации размеров платежей в сравнении с темпами инфляции. В расчёте на 1999 г. такое отставание было шестикратным.

Ещё одна мера экономического регулирования обращения с отходами действует в Российской Федерации в форме освобождения от налога земель полигонов для захоронения не утилизируемых промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий.

Действует также система предъявления исков о возмещении ущерба от воздействия отходов на окружающую среду, а также наложение штрафов за нарушение экологических норм в области обращения с отходами.

Среди других мер экономического регулирования применяются ссуды и льготные кредиты за счёт средств федерального и других экологических фондов, однако их масштабы пока незначительны.