8. Основные методы государственного управления: способы адаптации основных математических моделей к конкретным задачам управления.

Под методами ГУ понимаются приемы, способы реализации управленческой деятельности. Административно-распорядительные методы – это способы прямого, непосредственного воздействия на поведение объекта управления. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения, носят обязательных характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т.д. К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта и т.д. АРМ достаточно эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании минимально допустимых параметров жизни населения. в критических ситуациях (военные действия, кризисные явления в экономике, стихийные бедствия) их роль существенно возрастает.

Экономические методы – это комплекс материальных средств, рычагов, воздействия органов государственной власти на объект управления. Они воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную политику. При этом отсутствует прямое принуждение или поощрение. Объект управления свободен в выборе вариантов действия при условии, что они не противоречат действующему законодательству. То есть, они призваны создать такие условия, чтобы объекту управления было выгодно действовать так, как того желает государство. Такими методами является налоговая, бюджетная, финансовая политика, материальное стимулирование, применение финансовых санкций, предоставление дотаций регионам, санация предприятий. Например, государство снижает налоги на производство детских товаров, стимулируя его рост. Социально-психологические методы – это способы социально-психологического воздействия на управляемых для достижения соответствующих целей. Это такие средства воздействия, как: политическая агитация, пропаганда; разъяснение позиции государства, его политики, правовых актов с использованием СМИ; личные встречи руководителей государства с трудовыми коллективами; различные виды индивидуального поощрения, продвижения по службе и т.д.; нравственное осуждение, имеющее зачастую большее воздействие, нежели административное, или иное наказание.

Условно модели можно разбить на два типа: гносеологические модели (эволюционные); – информационные модели (десиженсные). Модели первого типа инерционны в своем развитии, так как отражают эволюцию в области ГУ. Информационная модель – это схема потоков информации, используемой в процессе управления, отображающая различные процедуры выполнения функций управления и показывающая по каждой задаче связь входных и выходных документов и показателей. Данные модели имеют информационный характер и должны соответствовать конкретным целям по принятию решений. При каждом воздействии на объект управления в модели должны быть учтены действительные изменения, которые происходят в объекте, и внешние возмущения, на основе которых производятся расчеты. Требование оперативности, т.е. необходимость работы модели в реальном масштабе времени часто приводит к отказу от сложных и точных моделей и разработке специальных алгоритмов построения моделей. Адаптивная модель – это самокорректирующаяся, самонастраивающаяся экономико-статистическая модель, способная отражать изменяющиеся во времени условия, учитывая информационную ценность различных членов временной последовательности и давать оценки будущих членов исследуемого ряда. Адаптивные модели в основном используются для краткосрочного прогнозирования и для анализа на выборке долгосрочных тенденций. Выделяются два направления моделирования: а) создание систем с эталонной моделью; б) создание систем с идентификацией объекта управления.