Пугинский Б.И. Правоведение

оставшихсябезпопеченияродителей,могутустанавливаться

опекаи

попечительство.

Опекауст ндетьмиадвливаетсядо14лет,попечительство

учреждаетсянаднесовершеннол

етнимиот14до18летс(. 145СК).

Опекуномпопечителем( )детеймогутбытьсовершеннолетниедееспособлица.Зако ы

определяеткруглиц,которназначенынемогутбытьопекунами,например,лица,

алкоголилинарко,измоманией

лишенныеродительскихправ,страдающиехроническим

т.д.Опекунпопеч( )имеетпраобязантельвоспитывапроживатьсовместно

подопс(16лсразрештчныморганопипопечительснкивяподопечныйможетва

няютродители.

продинж)выполватьтефу,которыенякцобычноьииспол

292

Законпредутакойсматпособустройстоставшегосяиваетебенка, безпопечения

вприсем, нуюью

заменяющуюродительскую

родит,какпередачалейнаговоспитание

(ст. 151СК)Подбором. родителейзанимаютсяорганыопекипопечительства,выбором

ребенка - приемныеродителипосогласованорганопекипечительствам.ю

торый

Перебенкаедачаосуществляетсянаоснованииписьменногодоговора,ко

заключаетсямеждуорганамиопекипопечительствародителями

-воспитателями,

являющимисовершдееснн.яПриппередачеолетприесобв нсыеминуюьюи

ребенка,достигшего10лет,тр буется.гласиеРебперноквпридаетсямную

семьюнасрок

,предусмотренныйдоговором,либоегоопределенияз.

Приемныеродителипоотношениюкпринятомунавоспитаниеребенкуобладаютправами

иобязанностямиопекунапопечит( )Н.содержаниевлябенкаприемьеной

особиевразмере,установленном

ежемесячновыплачиваетсягосударственное

ПравительРФ.Кр,законгомеуствоманавразмероптлродииваетатыудаелей

-

воспитальготы,предоелейтакойставляемье.Самребсохенокпрмыенаняетво

ныевыплаты,также

причитающалиментыпособияему,пенс, другиеюоциаль

правособственностинажилоепомилиправощениепользованияжилымпомещением.В

неприкосновостаютсяегонаслиедругинндствправа,осетиновфактеныенные

родства.

Договорперепредачебенсуществованиекращает,какправи

ло,подостижении

воспитанни18лет.Досрочноеекращениев зможнолишьприналичии

Глава12ПРАВОВОЕ. РЕГУЛЖИОТНОШЕНИЙЛИЩНЫХРОВАНИЕ

Однимизглавнейшихатериальныхусловийжизничеловекаявляетсяжилище.

янавсем

Жилищныепотребностивозникаютуч ловекамоментарождениясохраняютс

протяженегожизни.Налипроблемычилихарактернощнойд юябог.ществаВ

- однаизсамыхострыхдля

настоящеевремяРоссийскойФ жилищнаядерациипроблема

государстваиобщества.

Жилищноеправо

- комплеотрасльправа,котснаясодерая

ржитнормыразличных

отраслейправа:граж,админисанского,земельнит.д.Особенноративесго го

связграждГражданскийимноправомРФ. одексРФопределяетосн вныеняия

иядоговоров

жилищнправа,устанавливаетобщийгопорядзаключенияоформлен

наймаиихвиды,обязнанитиманосЖилищный.п. ткодекселяконкретизирует

детализируетположенияГК.

Кругжилищныхправоотношенийвесьма, негорокзвыделяютследующие

основные

виды:

отношенияпользовапомещениямижилымосновани

иидоговоранаймалибо

поинымосновачле( ЖКнилиствоиямЖСКдр.);отнвобластишенияобеспечения

гражданжилымипомещениями,общежит,другимиспециализированнымиямиж лыми

атации,

помещениями;жилищныеотношения,возникающиеобластиуправл,эксплуния

обесохпечиреамонтажилищностиияф; ндано,возникающиешениягосвязи

состроительствомприобретениемсобственнжилогдомаиличегости.Кроместь

того,составнойчастьюжилищныхотношеявляются,связанныеийошения

-коммунальотноше). ныеия

жилищно-коммунальнымобслугражджилищно( иванием

Основанвозникновенияжилищныхямиправоотношений

являютсяюридическиефакты:

сделкинапример( ,договорнайма);администраактрешение( местивныйной

ы),решениесуданапример( ,опризнании

администропредоставлениикв ртции

собственннажилье),приодавностьбретатсти,наслидругиеосдовльн, аованияние

связанвознправоотношенийикновениыесфериспользованияэксплуатациим

жилищногофонда.

Нормативныеакты,регулж лирующие

щныеправоотношения,являются

источниками

жилищногоправа.

Ониподразделяютсянадвеосновныегруппы:федакты,ральные

субъектовРФиактыоргановмесамтноРФгоуправления.

295

ПравовойосноввсехэтихйрмативныхактовявляетКонституцияРосси

йской

Федер.Онасодержитосновополагающиециидляжилищнправаположения:прнаго

жилище,егонеприкосновенность,занапроизвольноеетлишенжил,доступностьща

игарантированностьобъектжилищногоф, ндапередвиженияободавыбораместа

жительстваидр.

Крт,огоме

базовымиаконодактжилищнойательнымисфереявляются

-ФЗО"

ГражданскийкодексРФ, едеральзаконот15ию1996г.н№я72ый

товариществахсобственнижилья",Федеральныйзаотко21июляв1997г.№122

-ФЗ

"Огосударственнойрегистрациипрнедви

жимущоеисделокн"истводр.мРяд

важнейшихжилищно

-правовыхполсодержитженийГрадостроительныйкодексРФ.

Всфререгулжиотношенийлищныхрованияиднаяр льтводитсяуказамПрезидента

оправаотносятсяакты

РФ,постаноПраРФв.Ксточнлениямтельстважиликамщног

министер,ведомств.Так, сихпордействуетИнструкцияопорядкеобменажилыми

помещ,утвержденнаяниями1967г.МинистерствомкоммунальногохозяйстваРСФСР.

ПовсоколькустветКонРФстжвиизакотуциейлщнодательство

относитсяк

предметамсовместноговеденияРоссийскойФедерациисубъектовРФ, многие

норматактыпривныерегиональномимаютсяуровне.СубъектыФедериздаютции

собствеормативныезакоиинн акты,регулж лищнырующие

правоотношения.Так,

вг.Москведействуетособыйпорядокприватизациижилогофонда,

НемалуюрольврегулжиотношенийлищныхроваигразъясненияииютПленума

ВерховногоСудаРФиПленумаВысшегоАрбитрСудРФ,хоразъясненияэатжногои

неотносятсякисточникамправа.На, остановлениеример№Пленума8 Верховного

СудаРФот24вгуста

1993г.Онекоторых" вопросахименениясудЗаконами

РоссийскойФедеО"приватизациижилищногофондаРоссийскойФедерации"

содержразъяссудаминымтсубъектаменияопорядкепримдействующихнения

нормативныхактов.

296

Дляжилищногоправаболь

шоезначениеимеетсодерпонятияжилогопоманиещения

(жилойдом).

Жилоепом щение

- помеще,преддлянпостояазначеиенногое

прожгражданиотвечающееванияустановлехническимсанитар, ным

требованиям.

Жилыепомещения

- жилыедома,кв ртир

ыижилыекомнаты.

Жилойдом

-

самостоятельныйобъект,виджил,которыйимеетщасвоипр.Жилойзнакидом

- здание

(строен),вкоторжипоелымизанятаещениямивсяполезнаяплощадьилболее

половиныплощадилезной.

Квартира - обособленнаячастьжилог

одома,предназначедляпостоянногоая

проживанияимеющаяотдельныйвыходнаулицуестничнуюклетку.

Жилаякомната

- конструктивобособленннеделимчастьквартиры,используемая

Жилоепомсостоитизщение

полезной (общей)площади,

т.е.суммыплощадейвсех

помещенийквартиры,включаяплощадьжилыхкомнат,подсобныхпомещениймест

жилой

общегопользованияквартире

- коридор,кух,вакомнатанаяидр.и,из

площади,

котораявключаеттолькоплощадьвсехжилыхкомн

ат,в числеомплощадь

столовых,спален,комотдыхадля,такжеплощадьвсехутепленныхтеррасиверанд,

оборуддляпро.ванныхживания

Крт,овзаконегомеупотребляетсяакоепонятие,как

нутреннихкладовок.

вспомогательнаяплощадь

-

площадькухонь,убо, рныхихожих,в

Жилыедомаиныежилыепомсогласнощенияст. 130ГКотносятсякнедвижимому

- совокупностьвсех

имуществувходятсосжилищногоавфонда.

Жилищныйфонд

жилыхпомещений,независимоотформсобственности,включаяжилыедома,

специализированныедомаобщежит( др.),слу ипомебныелыея,квартирыщен я

иныепомеще,предпригодные(азначенныеия)дляпроживания.

Вжилищныйфондневходятнежилыепомещениявжилыхдомах,предназначенныедля

торговыхиинужднепромышленногохаракте

ра.

ЗаконОб"осфедеральнойовахжилищнойполитики"выделяетследующие

виды

жилищныхфондов:

частный,государственный,муниципальный,общественный,

коллективный.

Частныйжилищныйфонд

лиц.

- жилыепом,находящиесящениявсобственнофизическтих

июридических

Всоставчастногожилищнфонда,нахвсобственностидящегосяюридическихлиц,

числе

входятжилыепом,построенныещенилприобретенныеязасчетихсредств,том

засчетсредствЖКиЖСКнеполностьювыплаченнымпаевымвзносо.

Внастоящеевремясогласзаконоу

собственникамижилыхдомов

могутбыть

комминекоммерческрелигиозныерческиеорганизац, ,благотворительныеиные

фонды.Юридическиелицамогу

тиметьжильевсобственнтолькодлясдачиегости

пользовагражданамос оиевании.говораОднакочащевсегоониприобретают

жилыепомвсобствщениядляпредоставленностьихсвоимработ, никамя

нуждающимсявулучшениижилищныхусловий.

различныхсубъектов:России,республик,областей,краев,городовМосквыиСанкт

-

Петербурга.Онивыступаютикаксобственнж,икакльяносгосударственныхителики

властныхполномочий.

Муниципальныйжилищныйфонд

- жилыедомажилыепомвдомах,щениянаходящихся

всобственностирайона,города,сельскогопоселениядр.а,такжеведомственный

жилищныйфонд,находящийсявхозяйственномведениимуниципальныхпредприятийили

оператиуправлениином

муниципальныхучреждений.

298

функциональногоназначенияжи

лыхпомещений,расположенныхнапервомэтаже,

путемпереводаихнежилые.

Оснпользованияжилымпомещением.

ЖилищныйфондвРоссииявляется

составнойчастьюжилищно

-коммунальногохозяйс.Ценорганомльнымтвауправления

жилищно-коммунальным хозяйством,томчислежилищнымфондом,является

ГосударкомиРФпоственныйроительствуетжилищно

-коммунакомп.Вльномуексу

субъектахРФимеюсоо сяжилищветствующиеоргауправленияны,которыеведут

учетграждан,нуждающихсяв

299

улучшениижили

щныхусловий,выдаютордеранавселение,проводятприва изацию

жилыхпомещенийт.д..

Приорганахместнойадминистрациисоздаютсяспециальныеуправжи енияищного

хозяйства:ЖЭК,РЭУ,ДЕЗи.д.

Управлениесфережилищногохозяйства

осуществляетсяразн

ыхформах:

государственнаярегистрацижилыхпомещений;государственныйучетжилищного

фонда;распредележилыхпомещений;козаиспользтрольиежилогофондат..ванием

Согласност. 131ГКправособственностинажилыепом,егощениязникновение,

переход,ограничениепрекращениеподлгосударственнойжатрег,истрации

несоблюдениеэтоготребвлечеттказпранизащитезнаниияправа.Неподлежат

государственнойрегистрпрнажилыепомции,возникающиещенияиздоговоранайма

жилогопомещениясо

циальногоиспользования.Регистрацияпроизводитсяучреждениями

юстиции, этогомоментаулицавозникаетпрнажилище,емувыдается

свидетельство.

Нарядусгосударственнойрегистрациейм жетсуществляться

государственныйучет

жилищногофонда,

которыйявляетсяоднойизформгосудаупрствеавленияного

местополож,количественномкачсоставнии

е,техническомсостоянии

стоимостиобъектовжилогофонда.

СогласноПолгосударствежениюучетежилищфондаРоссийскойногом

Федерации,утверждепостаПранномуРФвотлениемительства13октября1997г.№

формсобственнос,подлвсжилыежати

1301,государственномуучету,независимоот

дома,специализированныедомаобщеж( ,гостиницытия

-прит.д.юты),служебные

жилыепом,квартирыщендругиепомя,пригодныещениядляпроживанияграждан.

ьныйстатистический,

Государственучетвключаетсебя:технический,официалый

бухгалтерский.Оснегоставляетвутехническийучет,осущ стзаотвляеисимыйо

принаджилфондаежностиищн,путемпроведениятехничгоинвентаризацииской

ых

регистрациидокументовобязаннправопсодержаниюстяхбладателейжил

строенийпомещений.Учетдомовладений,строенийжилыхпомещенкварт( ) ирй

производитсяорганамиБюротехничинвентаризацииБТИ(с),конаходятсяторыей

ведместнойадминистрациинии.

Заиспользовасохранжилфниосщногоемндатьюуществляется

государственный

контроль.Егозадачейявляоб соблтсяпечениевсемиюрденияческими

физическлицамправилпользоважмифолищным,порядкадомияегораспределения

ипредоствпользование,такжевленияприобресобс.Оственностьияовным

орган,осуществляющимконтрользаиспользовасохранжилниостьющногоем

фонда,всоответствиипостаноПраРФотлениемит26сентябряльства1994г.№1086

"О

Правопользованияжилымпомещеможетвозпонесколикнутьемоснованиям: ким

догсоцивор

альногонайма,приобретениежильявсобствпосд, лкамнность

приобретениеправасобственносприобретениенажильесилусудебногоак, та права

собственностинажильерезультачленстваЖКилиЖСК.

Собственникижилыхпомещениймогутсдажоеать

илищедляпроживания:на

осндованииговоранайма,гденанимателемможетбытьтолькогражданин

- физическое

лицо,авкачественай

-модателяможетвысобственникупатьжилогопомещения

(государство,муниципальноеобразование,юридическоелицо,гражданин

др.либо)

уполномоченныеимлица.Договорнаймажилогопомявляетсящеосновнымия

две

договожилищногопр.Действующееомавазаконодательстворазличает

разновидностидоговоранайма:

соцкоммерческийальный.

Договорсоцинайма.Заключаетсяль полього

зованиежилымипомещениями,

находящвгосударственноймуниципальми яобственности,жилищномфондеой

социспользального(.ст1.672ГК). вания

Наоснованэтдоговжипомилоерапредоставляетсящениебесплатногражданам,

нуждающимсявулучшении

жилищныхусловий,малообеспеченным,ветеранам,

инвалидамдр.указ, З Обнным"кофедеральнойос овахжилищнойполитики"в

пределахнормыжило.Согласнощадийст. ЖК38онаустанвравливаетсязмере12кв.

федеральнойжилищнойполитики"ст.(11)

мнаодногочеловека.ЗакОб"основахном

-

введенопонятсоц" нормаьнаяипелжильяощади".

Социальнжильянормаплощади

размерплощадижилья,приходящейсянаодногочеловека,пределахкоторой

коммунальныхуслугст(. 1

предоставляютсякомпенсацсубсид( )приоплатежиилья

Закона)Так.,вг.Москвесоциальнаянормапредоставленияжилогопомещения

догсоворуцинаймасоставляльн18кв.мобщгополезной( )площадитйначеловека1 .

Законзакрепляетправогражданнадополнительнуюжи вощадь

видекомнатыилив

раз10квм..ере

Дополнительнаяжи ощадь

предоставляетсягражданам,

страдающимтяжелыформаминекоторыххроничесзаболеваний,такжеих

гражданам,которымэтаплощадьнеобходимапоусловиямхарактерувыполняемой

работы,приэт

омразмерееможетбытьувеличендо20кв.м.

Закон,регулируяпорядокпредоставленпределяетжило, щадйкруг,имеющихц

ениеж: льяинвалидыВОВ, трудаIIIгрупп,

прнавнеочвопрередноедоставл

многодетныесемьидр.Возмопредоставлнапржновнеильячер, ,едимер

-сиротам.

реабилитированнымгражданам,детям

Жилаяплощадьпредостгражданамоснованиивляется

ордера,

которыйявляется

единственнымосновандлявселенияжилоепомемподоговорущениенайма.На

письменнойформе

догсоциворнаймамеждульного

основанииордеразаключается

нанимателем - гражданикоторому, выданордер,и аймодателем

- жилищно-

эксплуатационнойорганизаци

ей,гдебудетхранитьсяордер.

Предметомдогс ворацин ймального

можетбытьтолькоизолированноежилое

помещение,состоящееизквартиры.Частькомнаты,смежныекомнатыиподсобные

йма.

помнмогутещениябытьсамостоятпредмдогеольнымтвционарального

Договоркоммерческогонайма.З

аконрегулируотнош,связнеатнияжилогонныеймом

помещениянавозмездныхначалах, догкоммерческговорворунайма.Этд имеет

нетолькосходствоговоромсоцинай,ноильноготличияаотнего.

Договор коммерческогонайма

можетзаключаться

напользованиежилымпомещениемво

всехвидахжилищногофонда,социального

302

найма - тольконажилыеп мвдомахгосударственногощениямуниципальноголи

жилищногофонда.

Вотличсоцинаймаеприльногокоммерческнетребуетсяпрохождениятакихм

стадий,какпостановканаучет,получорднавселниера.Воскоммерческогоновеие

-

наймалежитдобрсоглашевольнстор,тогдакаксновеиесоцинаймального

администактрешение( о влаганаативный)Е. сдогликоворммерческогонайма

-

срочный изаключаетсянасрокнеболеелет5(. 683ГК),тосоциальныйнайм

-

бессрочен.Коммерческийнаймпроизводбезнормразмераижитсярованияпло, щадий

социальный - впределахустановленныхнорм;растд гкржениевораммерческого

наймавлечвовселтх

учаяхвысбпрелзедоставленияниежилогопомещения, какгда

Договоркоммерче

скогонаймажилогопомещениязаключатьсяжетвовсехжилищных

сферах,втомчислевчастном,государственноми униципальномжилищныхфондах,

особеширокоприменяетсяновиндивж фондедуальномлищном.

Длязаключенияэтдоггооворастаточносоглаше

ниясторон:собственникапомещения

(наймодатенанимателя)и .Законвючается

письменнойформе,

нетребует

обязательногонотариальногоудост,этв вестороныпрренияшаютами.