Глава 2. Методология государственного регулирования экономики

2.1. Понятие методологии государственного регулирования экономики

В любой экономической науке различают понятия методологии и методики. Они, как известно, взаимосвязаны, но не тождественны.

Методология государственного регулирования – это совокупность требований, предъявляемых к влиянию органов государственной власти на социально-экономические процессы. Она включает цели, принципы, формы и методы воздействия государства, и формирует логику государственного регулирования.

Совокупность же приемов и способов воздействия на социально-экономические процессы, используемых государством, то есть методов государственного регулирования представляет собою его методику.

Логика государственного регулирования предусматривает, в первую очередь, формулирование цели (одной или несколько) воздействия на экономические и социальные процессы, которая базируется на глубоком анализе ситуации, сложившейся в сфере, отрасли или регионе, в отношении которых определяется данная цель, а также социально-экономической ситуации в стране в целом.

После выявления цели определяются задачи государственного регулирования, то есть те условия, которые должно создать государство для достижения поставленной цели. Например, для повышения уровня занятости трудовых ресурсов - одной из важнейших целей государственного регулирования государство может поставить задачу создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

Установление целей и задач государственного регулирования позволяет определить формы, методы и конкретные приемы воздействия на тот или иной процесс. Так, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса предполагает активное использование налоговых льгот, предоставление субсидий предпринимателям, работающим в данном бизнесе и т.д.

Методология государственного регулирования базируется на законах диалектики (перехода количества в качество, отрицания отрицания) и учитывает действие объективных экономических законов и закономерностей развития рыночной экономики.

2.2. Принципы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики базируется на определенных основополагающих правилах, то есть принципах государственного регулирования.

В последние годы большинство украинских ученых-экономистов сходятся во мнении, что важнейшими методологическими принципами государственного регулирования экономики являются [36]:

• принцип приоритетности права над экономикой;

• принцип оптимального сочетания правовых и экономических рычагов воздействия;

• принцип адекватности воздействия на социально-экономические процессы;

• принцип системности государственного воздействия;

• принцип справедливости;

• принцип стабильности;

• принцип поступательности и этапности воздействия;

• принцип эффективности воздействия на социально-экономические процессы

Принцип приоритетности права над экономикой означает, что только посредством законодательного воздействия, с помощью принимаемых государственными органами власти законов и подзаконных актов в правовом государстве формируется экономический базис, цивилизованные рыночные отношения, гарантируется защита права собственности, защита прав производителей и потребителей.

Принцип оптимального сочетания административно-правовых и экономических рычагов воздействия. Административные методы воздействия должны гарантировать защиту конкуренции как основного движителя производства, гарантировать защиту законных прав потребителей и производителей, защищать общегосударственные интересы. Экономические методы воздействия используются с целью решения социальных проблем, создания стимулов для эффективного использования ограниченных производственных ресурсов.

Принцип адекватности воздействия на социально-экономические процессы заключается в том, что система государственного регулирования, используемые ею инструменты воздействия должны соответствовать реалиям социально-экономического развития, тем процессам, которые происходят в данный период времени в государстве.

Принцип системности воздействия предполагает необходимость использования комплексного, системного подхода при решении социальных, экономических, экологических и всех других проблем с помощью различных инструментов государственного регулирования.

Рыночным отношениям свойственно имущественное и финансовое неравенство людей. Государство с помощью системы перераспределения, соответствующих регуляторов должно сглаживать финансовое неравенство отдельных категорий граждан, прежде всего, социально уязвимых (пенсионеров, инвалидов, детей), гарантировать населению социальную защиту. В этом проявляется принцип справедливости государственного регулирования.

Принцип стабильности означает, что государственное регулирование должно обеспечивать выравнивание экономического цикла, поддерживать динамичное экономическое и социальное развитие общества, сдерживать безработицу, инфляцию, цены, поддерживать спрос и уровень производства, соответствующий спросу.

Принцип поступательности и этапности воздействия. В условиях становления и развития рыночных отношений необходимо, чтобы внедрение тех или иных экономических регуляторов осуществлялось постепенно, по мере возникновения необходимости и формирования соответствующих условий, обеспечивающих их целесообразность и гарантированное воздействие. Учитывая, что результат воздействия зачастую невозможно получить быстро, необходимо использовать тот или иной прием воздействия (регулятор) в течение определенного периода времени, позволяющего оценить результаты и результативность его воздействия.

Принцип эффективности воздействия на социально-экономические процессы. Это означает, что система государственного регулирования в целом, и каждый ее элемент должны предусматривать достижение максимального экономического эффекта. Меры государственного регулирования должны обеспечивать эффективную экономическую политику, выравнивать присущую рынку цикличность, исправлять его пороки.