7.3. Виды индикативных планов

Сложность и иерархичность экономики вызывает необходимость разработки в процессе управления нескольких видов индикативных планов. Целесообразность тех или иных определяется объектом планирования, горизонтом планирования и конечной целью плана.

В зависимости от объекта управления система плановых документов экономического и социального развития включает:

планы (программы социально-экономического развития) в масштабе государства в целом, то есть народнохозяйственные индикативные планы, объектом рассмотрения в которых является народное хозяйство страны в целом;

планы (программы) экономического и социального развития регионов, объектом рассмотрения в которых является административно-территориальная единица государства;

планы ( программы ) развития отраслей экономики. Постановлением Кабинета Министров Украины № 621 от 26. 04. 2003 г. утвержден ”Типовой перечень отраслей экономики (комплексов), для которых разрабатывается программа развития отрасли экономики на среднесрочный период”. В данном перечне фигурируют следующие отрасли и комплексы:

1.Топливно-энергетический комплекс

2. Агропромышленный комплекс

3. Лесопромышленный комплекс

4. Горнометаллургический комплекс

5. Химическая промышленность

6. Производство машин и оборудования

7. Производство электрического и электронного оборудования

8. Производство транспортного оборудования

9. Легкая промышленность

10. Медицинская и микробиологическая промышленность

11. Транспорт и пути сообщения

12. Связь и информация

13. Туризм

14. Охрана здоровья

15. Образование

В зависимости от горизонта планирования, т.е. охватываемого периода времени различают текущие и перспективные планы.

Текущие планы разрабатываются сроком на один предстоящий (текущий) год. Поэтому их также называют краткосрочными.

Планы, разрабатываемые сроком более чем на один год, называются перспективными. Они, в свою очередь, подразделяются на среднесрочные - разрабатываемые сроком на два - пять лет и долгосрочные – разрабатываемые на период более чем пять лет.

Между перспективными и текущими планами должна быть преемственность. Однако это не означает, что перспективный (например, пятилетний) план является механической суммой годовых планов.

7.4. Содержание индикативных планов

Индикативный план – это документ, в котором содержится система мероприятий, экономических показателей и заданий, сгруппированных в определенные разделы.

Экономический показатель – это измеритель того или иного экономического явления или процесса, который должен обладает следующими характеристиками:

1. Название, отражающее сущность измеряемого явления или процесса. Например, валовой внутренний продукт. Он отражает совокупную стоимость конечного производства товаров и услуг в обеих сферах экономики за год в пределах территориальных границ государства независимо от национальной принадлежности поставщиков экономических ресурсов.

2. Числовое значение – это количественная оценка (величина) данного показателя. Например, ВВП составляет 263 млрд.

3. Единица измерения, соответствующая сути характеризуемого явления или процесса. Так, единицей измерения ВВП является гривна.

В государственном индикативном плане содержатся показатели количественные и качественные.

Количественные показатели отражают масштабы развития экономики, а качественные показатели – эффективность используемых ресурсов (затрат).

В государственном индикативном плане содержатся как рекомендуемые показатели, так и директивные - обязательные к выполнению после утверждения такого плана. Количество директивных заданий сведено к минимуму и включает в настоящее время: государственный заказ и социально-экономические нормы и нормативы. Все остальные показатели являются рекомендуемыми.

Как указывалось ранее, все мероприятия, показатели и задания индикативного плана группируются в соответствующие разделы, образуя тем самым определенную его структуру. Следует заметить, что структура плана, а, следовательно, и количество его разделов, не является постоянной, устоявшейся величиной.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 621 от 26. 04. 2003 г. утверждена следующая структура Государственной программы экономического и социального развития Украины на краткосрочный период [3, с.15]: