9.2. Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности по своей сути это воздействие, оказываемое государством, на субъектов инвестиционной деятельности в процессе реализации инвестиций.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется с целью реализации экономической, научно-технической и социальной политики. Оно определяется показателями экономического и социального развития Украины, республиканскими (АР Крым) и региональными программами социально-экономического развития, республиканским и местными бюджетами, предусмотренными в них объемами государственного финансирования инвестиционной деятельности.

При этом создаются льготные условия инвесторам, осуществляющим деятельность в наиболее важных для удовлетворения общественных потребностей направлениях. Прежде всего, в социальной сфере, техническом и технологическом усовершенствовании производства, создании новых рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите, реализации инновационных проектов, в агропромышленном комплексе, в производстве строительных материалов, в отрасли образования, культуры, охраны окружающей среды и здоровья.

Положения в отношении государственного регулирования инвестиционной деятельности содержатся в нескольких нормативных актах. Прежде всего, это Конституция Украины и Закон Украины „Об инвестиционной деятельности”.

Закон Украины „Об инвестиционной деятельности” закрепляет формы государственного регулирования инвестиционной деятельности; предусматривает порядок размещения государственного заказа на выполнение работ в капитальном строительстве; определяет основы осуществления государственной экспертизы инвестиций.

В соответствии со статьей 12 части 1 указанного закона государственное регулирование инвестиционной деятельности включает:

• управление государственными инвестициями;

• регулирование условий инвестиционной деятельности;

• контроль за осуществлением инвестиционной деятельности всеми инвесторами и всеми участниками.

Управление государственными инвестициями осуществляется общегосударственными, республиканскими (АР Крым) и местными органами исполнительной власти и управления и включает: планирование, определение условий и выполнение конкретных действий по инвестированию бюджетных и внебюджетных средств.

Государственное регулирование условий инвестиционной деятельности осуществляется путем:

• системы налогов с дифференциацией субъектов и объектов налогообложения, налоговых ставок и налоговых льгот;

• политики ценообразования;

• государственных норм, правил и стандартов;

• проведения кредитной и амортизационной политики, в т. ч. путем ускоренной амортизации основных фондов;

• предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных займов на развитие отдельных регионов, отраслей и производств;

• проведения экспертизы инвестиционных программ и проектов строительства;

• определения условий пользования землей, водой и другими природными ресурсами;

• лицензирования специальных видов работ в процессе осуществления инвестиционной деятельности ( в проектировании, строительстве и др.);

• контроля соблюдения государственных стандартов, норм, правил, утвержденной градостроительной документации, инвестиционных программ и проектов строительства.