Тема 6 Политическая система общества. Политический режим и его типы План

6.1 Определение сущности и структуры политической системы.

6.2 Выявление специфических функций и задач политической системы в структуре общества.

6.3 Понимание сущности политических режимов, а также основополагающих различий между их видами.

6.4 Определение понятия, типов политических режимов, а также многообразия их проявления в современном мире

Список литературы:

1.Сааданбеков Ж. Авторитаризм и демократия на Востоке

2. Гаджиев К.С. Политическая наука: Уч.пособие. – М., 1995.

3. Иванич Ю. Казахстан в современном мире: реалии и перспектива, Астана, 2008

4. Мухаев Р.Т. Теория политики: Учебник. – М., 2005.

5. История политических и правовых учений / Грацианский П.С., Зорькин В.Д., Мамут Л.С. и др. – М., 1983.

6. Панарин А.С. Политическое прогнозирование. – М., 1999.

7. Гаджиев Введение в политическую науку. – М, 2004.

8. Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение, А., 2000

Цель - формирование общего представления о типах политических систем и их адаптации к современным реалиям. Определение сущности и структуры политической системы, типов политических режимов сквозь призму специфических функций и задач политической системы в структуре общества.

Понятие, структура и типология политических систем

Ученые рассматривают мир политического как сложную систему. Сама идея рассматривать сложные организмы как системы пришла в политическую науку из биологии. Основная идея системного подхода заключается в следующем: каждый элемент системы выполняет определенную функцию; невозможно произвольно изменить ни один из элементов системы; изменение одного элемента влечет изменение других.

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, ценностей, идей, с помощью которых реализуется политическая власть. Понятие «политическая власть» позволяет представить политическую жизнь в определенной целостности и устойчивости. Эта категория начала использоваться политиками в 1950 – 1960 гг., чтобы помочь исследователям упорядочить описание политических процессов, выявить внутренние закономерности развития политических структур. Один из первых категорию «политическая система» ввели в оборот американские политологи Д. Истон и Г. Алмонд, которые подчеркивали, что политическая система объединяет не только организованные стороны политической жизни – государство, партии и другие политические организации, но и такие факторы, как сознание, мировоззрение, культурные нормы, идеи. Системой эту широкую сеть политических отношений и взаимодействий назвали потому, что все они взаимозависимы: если изменяется государство или появляются новые политические партии, то соответственно меняется и политическая жизнь в целом.

Истон разработал кибернетическую модель политической системы в виде «черного ящика» с входами, на которые поступают импульсы от окружающей среды (требования, ожидания населения, колебания обществененного мнения и их поддержка системы) и выходами, то есть решениями, принимаемые системой в ответ на требования и поддержку. Модель Истона предполагает, что мы не интересуемся тем, что происходит внутри системы (как и почему принимаются определенные политические решения), но внимательно фиксируем все внешние проявления ее деятельности, то есть взаимосвязь со средой. Взаимосвязь внешней среды с политической системой может иметь положительный характер (в случае положительной обратной связи политической системы со средой) и отрицательный (в случае отсутствия обратной связи системы со средой. Внешне это может проявляться в отсутствии поддержки населением принятых политических решений – забастовках, акциях протеста, актах неповиновения. В таких случаях требуются новые решения и действия, чтобы система работала нормально). Таким образом, решения, принимаемые системой на выходе, в свою очередь становятся источником новых требований и поддержки, характер и содержание которых зависят от механизма обратной реакции.

Существуют и другие подходы, раскрывающие внутреннюю структуру политической системы, которая включает следующие компоненты: институциональный, идеологический, коммуникативный, нормативный и культурный подсистемы.

Институциональный компонент состоит из основных социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, объединения и т.д.). Главным назначением политических институтов является представительство коренных интересов различных слоев общества. Центральным институтом власти в обществе является государство, именно им принимаются властные решения, обязательные для всего общества. Государство обеспечивает политическую организованность общества, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.

Идеологический компонент объединяет теоретический уровень политической жизни – политические идеологии, принципы, идеи, лозунги, идеалы, концепции и уровень обыденного сознания – политическую психологию, чувства, настроения, предрссудки, мнения, традиции. Формируясь прежде всего под влиянием конкретной социально-политической практики, представления, ценностные установки, эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее влияние на политическое поведение и на политическое развитие в целом. И крайне важно учитывать политические настроения масс в процессе руководства и управления обществом.

Коммуникативный компонент представляет собой совокупность средств массовой информации (печать, радио, телевидение, интернет), с помощью которых осуществляется коммуникация между нациями, классами, группами и отдельными индивидами по поводу их участия в организации политической власти. В современном мире значение средств коммуникации в активизации политической жизни особенно возрастает. С распространением средств электронной связи и массовым освоением их населением формирование определенного политического климата, привлечение обывателя в политику приняло массовый характер.

Нормативный компонент объединяет политические нормы и нравственные принципы. Нормы регулируют политические отношения, придавая им упорядоченнсть и направленность на стабильность политической системы. Через политические принципы получают официальное признание социальные интересы различных слоев общества.

Культурный компонент выступает как интегрирующий фактор, способный с помощью культурных ценностей, традиций и обычаев стабилизировать политическую систему в целом.

Значимость политической системы проявляется в реализуемых ее функциях, среди которых наиболее важными являются:

- представительство интересов субъектов политической жизни на государтвенном уровне;

- определение политического курса, целей и задач общества;

- мобилизация и распределение ресурсов общества, имеющие целью устойчивое и эффективное развитие общества;

- политическая социализация, то есть включение индивида в политическую жизнь, имеющее целью обеспечение преемственности политических ценностей. Формирование политического сознания и политической культуры личности.

Однако в целом, политическая система эффективна тогда, когда она не разделяет общество, а способствует его объединению, консолидации, сохраняя при этом свою целостность и известную автономию от общества.

Политические режимы

При рассмотрении политической системы какого-либо государства не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе государство, поскольку часто существует весьма значительные различия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие политического режима.

Политический режим – это совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющие степень свободы и правовое положение личности.

В зависимости от соотношения принципов организации общественной жизни, которые определяют степень свободы личности, выделяют три типа режима – тоталитарный, авторитарный и демократический.

Демократический политический режим – самый сложный тип политического режима. В современной политической науке термин «демократия» имеет множество значений. Он употребляется для обозначения политического мировоззрения, как синоним прав и свобод граждан, как социально-экономическая ценность и как форма государственного устройства. Основная черта демократической политической системы состоит в признании народа как источника власти и суверенитета. Современные демократии, а они существуют примерно в 35 государствах, обладают рядом общих характеристик:

1. наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов;

2. признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающих политику правительства, но и оппозиционным партиям. Оппозиция должна действовать в рамках закона, критическая оценка лидерами оппозиции законодательных документов и решений кабинета – необходимый фактор демократизации политического процесса;

3. построение и функционирование государственного аппарата по принципу разделения властей.

4. признание и осуществление на практике принципов конституционности и законности.

5. конкурирующая политика (честная и всеобъемлющая конкуренция, позволяющая участие в государственной власти представительных органов).

6. формирование правительства партиями, одержавшими победу на выборах.

В современной политике слово «демократия» приобрело значение символа – символа свободного развитого человека в свободном обществе. Однако политологи различают формальную и органическую демократию.

Сторонники формальной демократии считают, что главное - внешнее соблюдение всех основных требований демократии, что повлечет за собой расцвет демократии. Однако многими политологами критикуется данный подход. Как справедливо заметил И.А. Ильин, если гражданин нравственно не развит, то будет вредить своему государству на каждом шагу – неисполнением своих обязательств, произвольным преувеличением своих полномочий, взятками и растратами, коррупцией и шпионажем. Формальная демократия, учитывающая лишь внешние количественные показатели, превращает свободу в свою противоположность – в хаос и анархию.

Истинной, по Ильину, является органическая демократия. Она постепенно вырастает из внутренних духовных основ общежития. Ильин указывает на некоторые основные компоненты становления демократии:

1. живое чувство государственной ответственности;

2. искусство свободы, под которой следует понимать умение пользоваться свободой и бороться за нее. Народ, лишенный искусства свободы, будет настигнут двумя классическими опасностями: анархией и деспотией;

3. высокий уровень правосознания, уважение и добровольное соблюдение законов;

4. осознание и глубокое понимание гражданами приоритетных задач развития государства;

5. формирование демократических традиций;

6. социальные основы демократии: уважение к труду, к семье, хозяйственная самостоятельность каждого гражданина (или личная способность гражданина и общественная возможность кормить свою семью честным трудом).

Принцип демократического государства: разрешено все, что не запрещено. Политические системы многих государств можно назвать демократическими, среди них Франция, США, Швеция, Бельгия, Финляндия, Нидерланды, Австрия, Австралия, Канада. Главное здесь – сочетание индивидуальной свободы с принципами законности и демократии. Для Германии характерно более ограниченное использование демократических институтов и процедур, использование в практике авторитарных приемов и методов.

Авторитарная политическая система занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности: они построены больше на принуждении, чем на убеждении.

Основные черты:

1. отказ от принципа реального разделения властей;

2. усиление исполнительной власти и концентрация ее в руках главы государства или правительства;

3. ограничение выборности органов государства и превращения парламента в придаток исполнительной власти;

4. ограничение или ликвидация основных прав и свобод граждан;

5. запрещение оппозиционных партий и общественных организаций;

6. отказ от принципов конституционности и законности.

В периоды обострения социальных противоречий возможны милитаризация государственного аппарата, применение политических репрессий.

Принцип авторитарного государства: разрешено все, кроме политики. В зависимости от структуры правящего блока и целей проводимой политики различают авторитарные системы олигархического, монократического, военно-диктаторского типов, популистские, бюрократические и др.

Единица, кому она нужна?... Единица ноль, единица вздор.

В. Маяковский

Тоталитарная политическая система является наиболее реакционной (нацизм, фашизм, сталинизм). Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке – режим правления одного лица или группы лиц во главе с лидером без какого-либо контроля со стороны управляемых. Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинского слова totalitas, означающего «цельность», «полнота». Он возник и получил распространение в 20-е – 30-е годы ХХ столетия. Одним из первых этот термин использовал итальянский автор левой ориентации Дж. Амендола, который в своей речи 20 марта 1924 года заявил, что фашизм, как и коммунизм, является «тоталитарной реакцией на либерализм и демократию». Часто использовал этот термин Б. Муссолини, который называл свой режим не иначе как тоталитарное государство. Что касается А. Гитлера, во всяком случае, первоначально, при характеристике своего режима предпочитал использовать термин «авторитарный».

Тоталитарное государство исповедовало одну единую и обязательную для всех идеологию. Она фактически была превращена в государственную религию со своими догматами, священными книгами, святыми и богочеловеками (в лице фюрера, вождей, дуче и т. д.). Не случайно Н. Бердяев тоталитаризм характеризовал как «обратную теократию». Работы идеологов - основоположников марксизма-ленинизма и фашизма приобрели статус религиозной веры. Показательно, что всех немецких семьях книга Гитлера «Майн кампф» выставлялась на почетное место в доме, считалось почти обязательным дарить ее жениху и невесте к свадьбе и школьнику к окончанию учебы. Таким образом, тоталитарные идеологии постулируют идентичность индивидуальных и коллективных целей.

Социальной базой тоталитаризма выступают маргинальные слои населения, псевдоколлективистское деструктурализованное общество. Перед властью при тоталитаризме ставится задача полной трансформации человека, конструирования нового типа личности – некоего homo totalitarikus с особым политическим складом, особой ментальностью – путем стандартизации, унификации индивидуального начала, его растворения в массе, сведения всех индивидов к некоему среднестатистическому образу. На смену индивидуальности, оригинальности приходит тип, предполагающий однообразие, однозначность, стирание индивидуальных особенностей. Однако важнейшей характеристикой такого человека – его убеждение, уверенность в своем совершенстве, для чего тоталитарная система создает оптимальные условия для восхождения посредственных людей по карьерной лестнице. Чинопочитание и вожделение чинов и наград становятся важной составляющей тоталитарного сознания. Тоталитаризм существенно снижает способность к критическому анализу реалий современного мира, места своей страны в мире. В целом, тоталитарный тип – это государственный человек, преданный государству и всецело зависящий от него.

Признаки тоталитаризма:

1. единственная массовая партия;

2. монопольно существующая, признанная всеми идеология;

3. монополия на средства массовой информации;

4. террористический контроль со стороны политической полиции;

5. централизованная система контроля и управления экономикой;

6. абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию;

7. сращивание партийного и государственного аппарата;

8. ориентация на создание «нового человека» и «идеального будущего».

Основные отличия тоталитаризма от авторитаризма:

Принцип тоталитарного государства: запрещено все, кроме того, что приказано. Ранее уже отмечалось, что мировая политическая история знает две разновидности тоталитарных политических систем: коммунистическую и националистическую. Обе разновидности различаются в основном содержанием идеологий, но и с точки зрения организации политической системы имеется много различий внутри самого фашизма.

Таким образом, в рамках каждого типа политических систем существует множество модификаций, которые объясняются соотношением государства и общества, политических сил, ветвей власти, стиля политического руководства.

Ключевые термины по теме лекции: политический режим, тоталитаризм, авторитаризм, демократия, олигархические, военные режимы, диктатура, бипартизм, политическая система, социализация, адаптация, регуляция, коммуникация, внутренняя политика, легальность.

Тесты для самоконтроля

1. Какому политическому режиму соответствует принцип: «Разрешено все, кроме политики» (авторитаризм, демократия, тоталитаризм, фашизм).

2. Политическая идеология, построенная на идее исключительности и превосходстве этнической группы и опирающаяся на террор и агрессию (фашизм, расизм, суфражизм, национализм).

3. Что является основанием классификации политических режимов? (Наличие законодательства; наличие парламента; соотношение методов диктатуры и демократии; принцип разделения властей)

4. Главный недостаток президентско-парламентской республики: (опасность авторитаризма; принадлежность президента и премьера к различным партиям; частые правительственные кризисы; разделение властей).

5. Форма правления – это: (административно-территориальное деление; организация и устройство государственной власти; национально-территориальное устройство власти; государственный строй).

6. Выделите принцип демократического режима: (разрешено все, что не запрещено; разрешено все, кроме политики; все разрешено; разрешено все, кроме оппозиционных партий; запрещено все, что не разрешено)

7. Укажите признак, присущий авторитарному политическому режиму: (запрет оппозиции; наличие многопартийной системы; тотальный контроль государства над жизнью общества; полное слияние государственного и партийного аппаратов; запрет на частную собственность)

8. Какой фактор способствовал становлению демократии? (развитие технологий; отмена сословных привилегий; доступ к образованию; возникновение городов; возникновение государства)

9. При каком политическом режиме отношения между государством и личностью больше построены на принуждении, чем на убеждении? (авторитаризме; демократии; либерализме; меритократии)

10. Выделите отличие авторитарного политического режима в сравнении с тоталитарным: (не уничтожает гражданское общество, а использует его слабость и неразвитость; полный запрет инакомыслия; ликвидирует частную собственность; опору имеет в единой обязательной идеологии и политической партии; в управлении опирается на жесткую централизацию государственной власти и командные методы управления)

11. Какому политическому режиму присуще «дозированное инакомыслие»? (авторитаризм; монархия; республика; тоталитаризм; деспотия)

12. Принципу какого политического режима соответствует изречение видного политического деятеля: «Все внутри государства, ничего вне государства, ничего против государства»? (монархии; тоталитаризму; авторитаризму; деспотии; тирании)

13. Какой политический режим Н. Бердяев называл «обратной теократией»? (тоталитаризм; авторитаризм; деспотию; тиранию; монархию)

14. Принципу какого политического режима соответствует изречение видного политического деятеля: «Партия есть моя частица, а я – часть партии»? (монархии; авторитаризму; тоталитаризму; деспотии; тирании)

15. Социальной базой тоталитаризма, обеспечивающей ей продвижение навязанной обществу идеологии являются? (рабочий класс, пролетариат, крестьянство, фермерство; интеллигенция и образованные слои населения; маргинальные слои общества, псевдоколлективистское деструктуризированное общество; революционно настроенная молодежь; аристократические слои общества)

16. Какой политический режим ставит перед собой цель создание нового типа личности, полной трансформации человека путем стандартизации, унификации индивидуального начала, сведение всех индивидов к некоему среднестатистическому образу? (тоталитаризм; авторитаризм; демократия; тирания; меритократия)

17. Для какого политического режима наиболее характерен абсентеизм? (авторитаризм; демократия; тоталитаризм; парламентаризм; конституционная монархия)

18. Какие слои общества составляют социальную базу левого тоталитаризма? (пролетариат; нация; раса; буржуа; средний класс)

19. Какому типу политического режима соответствует следующая формулировка: «Неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политической оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических сферах»? (авторитаризм, демократия, тоталитаризм)

20. Что из следующего является главным и необходимым условием для существования демократии (наличие многопартийности, ограниченный по времени мандат на пребывание у власти, выборность органов местного самоуправления, выборы, гарантирующие реальную возможность избирать среди кандидатов).

21. Укажите черту, общую для всех определений политической системы (адаптация к условиям окружающей среды, применение узаконенного принуждения в обществе, уравнительное распределение материальных благ, авторитарные методы правления).

22. Выделите правильное суждение: «Для авторитаризма характерна… (намеренная деполитизация масс, абсолютная степень регламентации различных аспектов общественной жизни, партия является центром власти, систематический террор, граждане подвергаются репрессиям).

23. Для какого режима характерны господство единой идеологии, недопущение оппозиционных партий? (Тоталитаризм, авторитаризм, демократия, военная диктатура, олигархический авторитаризм)

24. «Разрешено все, что не запрещено» является принципом какого политического режима? (демократии, авторитаризма, социализма, коммунизма)