85. Визовая политика России, типы виз, порядок их оформления.

Согласно действующему российскому законодательству иностранным гражданам большинства стран для въезда на территорию России необходимо оформить визу.

Порядок оформления виз регулируется Федеральным законом 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г., а также Постановлением Правительства РФ 335 от 9 июня 2003 г., устанавливающим порядок и условия оформления и выдачи виз, а также порядок и условия их продления. Виза является разрешением на въезд и выезд из Российской Федерации, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы.

Законом установлены различные категории и виды виз. В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания различают следующие категории: дипломатическая, служебная, обыкновенная, транзитная и виза временно проживающего лица. Разновидностями обыкновенной визы являются частные, деловые, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища. При выборе категории визы необходимо правильно определить цель поездки, а также необходимо помнить, что несоответствие категории визы и реальной цели поездки может быть расценено как предоставление ложной информации о цели визита, что может послужить основанием для наложения административного взыскания вплоть до депортации.

Наибольший интерес для иностранных граждан, намеревающихся посетить Россию в деловых целях, представляют обыкновенная деловая и обыкновенная рабочая визы. Обыкновенная деловая виза предназначена для тех, кто планирует деловую поездку в Россию, например с целью проведения переговоров, консультаций и т.д. Такая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. При этом непрерывное пребывание иностранного гражданина на территории России по многократной деловой визе на срок до 1 года не может превышать 180 суток.

Во всех случаях основанием получения визы является официальное приглашение, выдаваемое территориальным органом внутренних дел и оформляемое по заявлению российской организации. Предварительно организация, являющаяся приглашающей стороной, обязана встать на учет в соответствующем органе внутренних дел (паспортно-визовом управлении).

Следующим этапом после получения приглашения будет обращение в консульское учреждение Российской Федерации в стране постоянного проживания или временного пребывания иностранного гражданина, где будет рассмотрен вопрос о выдаче визы. Необходимо отметить, что в случае отказа уполномоченный государственный орган не обязан разъяснять причины отказа.

Согласно действующим правилам срок оформления визы не может превышать 20 рабочих дней. Однако в случае введения иностранным государством более длительного срока выдачи виз российским гражданам Министерство иностранных дел РФ имеет право, исходя из принципа взаимности, увеличить срок выдачи виз гражданам соответствующих государств.

Для получения визы необходимо представить в уполномоченный орган определенный пакет документов, а именно: действительный заграничный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве Российской Федерацией, заполненную визовую анкету с одной фотографией, полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, и сертификат об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции в случае, если он ходатайствует о визе на срок более 3 месяцев.

Следует отметить, что по истечении срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать с территории Российской Федерации. Продление визы допускается только в исключительных случаях не более чем на 10 суток при наличии мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость такого продления.

Туристическая виза

Данная виза выдается лицам, желающим посетить РФ с целью туризма. Для оформления данного типа виз в консульство РФ в стране проживания/ пребывания заявителя необходимо предоставить следующие документы:

• оригинал паспорта/загранпаспорта, срок действия которого составляет не менее 6 месяцев с момента окончания поездки;

• 2 одинаковые цветные фотографии 3 х 4 см (граждане США и Японии предоставляют одну фотографию), на светлом однотонном фоне, без уголков и овалов;

• 2 заполненные и лично подписанные заявителем визовые анкеты. Граждане стран Евросоюза предоставляют одну анкету. Граждане США заполняют отдельный тип визовой анкеты. Анкеты должны быть заполнены печатными буквами "от руки", либо на машинке или компьютере на английском или русском языке (для граждан Евросоюза допускается заполнение анкеты на немецком, французском, итальянском или испанском языке - в зависимости от места расположения консульства);

• оригинал либо факсовую копию подтверждения от российского туристического оператора либо гостиницы на бланке установленного образца (форма "о приеме иностранных туристов"). Право подтверждать визы иностранным туристам имеют только российские турфирмы, прошедшие необходимую регистрацию в Консульском департаменте МИД России или Представительствах МИД России в субъектах Российской Федерации и имеющие присвоенный им номер туристического референса. Подтверждение российской турфирмы должно быть заверено подписью ответственного лица и скреплено печатью российской турфирмы;

• копию ваучера от принимающей российской туристической компании либо оригинал и копию ваучера, выданного туристической фирмой в стране обращения за визой. В ваучере должна содержаться следующая информация:

- личные данные заявителя (фамилия, имя, дата рождения, номер паспорта);

- даты въезда и выезда в РФ;

- название принимающей российской турфирмы, номер ее турреференса;

- перечень оплаченных услуг (трансфер, проживание в гостинице, экскурсии и т.д.);

- подпись и печать турфирмы.

• гражданам стран, входящих в Шенген и Евросоюз - оригинал и копию страхового полиса либо справки от страховой компании об оплаченном страховом взносе и страховом периоде и заполненную страховую карточку на имеющуюся страховку, действительную на территории России. Карточка заполняется на английском или русском языке "от руки" печатными буквами или на компьютере;

• гражданам Алжира Анголы, Афганистана, Вьетнама, Индии, Ирака, Ирана, КНР, КНДР, Непала, Нигерии, Пакистана, Руанды, Сирии, Сомали, Турции, Чада, Шри - Ланки, Эфиопии необходимо предъявить оригинал проездных документов (авиабилетов либо электронных билетов) туда и обратно (для многократной визы - на первый заезд).

Частный визит

Данный тип виз оформляется лицам, целью поездки которых является посещение родственников, друзей или знакомых. проживающих на территории РФ. Для оформления данного типа виз необходимы те же документы, что и для туристической визы, но вместо подтверждения от российского туроператора предоставляется оригинал официального приглашения от гражданина РФ, оформленного в территориальных управлениях Федеральной миграционной службы МВД России по месту его постоянного проживания (регистрации) на территории Российской Федерации.

Транзитная виза

Для оформления транзитной визы потребуется тот же набор документов, что и для туристической, но вместо приглашения гражданам всех государств необходимо будет предоставить:

• оригиналы и копии билетов или транспортных документов для въезда в Россию и выезда из нее;

• визу в страну конечного следования, если таковая требуется.

Поездка с детьми

Если планируется поездка с детьми, вписанными в паспорт родителей, отдельная анкета на них не заполняется, а ребенок будет вписан в визу родителя. К анкете родителя необходимо приложить лишь фотографию ребенка указанного образца. При этом данные о ребенке должны быть указаны в приглашении. Если ребенок имеет собственный паспорт, на него необходимо предоставить полный пакет документов. По достижении ребенком возраста шести лет (четырех - для граждан Японии и ряда государств Юго-Восточной Азии), в паспорт родителя должна быть вклеена фотография ребенка.

В зависимости от страны, в которой подается заявление на визу и типа визы, стандартный срок ее оформления может занимать от 7 до 10 рабочих дней (в некоторых случаях - до 21 дня). Возможно также срочное оформление виз в течение 1-3 дней.

Сборы варьируются в зависимости от страны, в которой подается заявление на визу, типа визы и срочности ее оформления. Обычно консульский сбор соответствует консульскому сбору, который установила та или иная страна за оформление виз для граждан России. Так для граждан США за оформление однократной и двукратной визы (туристической, деловой, транзитной) установлен сбор в размере 131 доллар США, для граждан стран Евросоюза и Шенгена - 35 евро, для граждан Японии - 1000 JPY (~$11,2) (указаны сборы за оформление виз в течение 7-10 рабочих дней).

Срок действия транзитной визы - 72 часа. Однократной туристическая виза и виза для частного визита (многократные визы таких типов не выдаются!) выдается на срок до 30 дней. Деловые визы могут быть как однократными, так и многократными. Срок действия таких виз может составлять от 30 дней до 12 месяцев, при этом максимальный срок пребывания в РФ - до 90 дней в течение полугода.