УМК Общая теория права А.Н. Пугачев
.pdfРод – это группа лиц, которые находятся в действительном или предполагаемым родстве друг с другом. Это был личный, а не территори-
альный союз. Род был первичной хозяйственно-производственной едини- цей. Все члены рода были связаны коллективным трудом, совместным по- треблением и общим имуществом, на основе которого и велось общее хо- зяйство. Первоначально роды были материнскими (матриархат), что было обусловлено не только тем, что ведущую роль до появления скотоводства и плужного земледелия в хозяйственной деятельности играла женщина, зани- маясь мотыжным земледелием, гончарным производством, ведением до- машнего хозяйства, но и тем, что потомство можно было определить только по женской линии. Не случайно первыми появились не боги, а богини.
Материнский род сменился отцовским (патриархат), родство опреде- лялось уже по мужской линии. Это было связано с повышением роли муж- чины, который занимался скотоводством и земледелием, с использованием животной тягловой силы, ремеслом.
Такому способу жизни и производства соответствовали определен- ная организация первобытной власти и социальные нормы. Эту власть можно охарактеризовать как первобытную демократию (народовластие).
Первобытная демократия строилась на началах самоуправления. Здесь не было особого разряда лиц, которые не занимались бы трудом, а только бы осуществляли власть, управление. Высшим органом власти бы- ло родовое собрание всех взрослых членов рода – мужчин и женщин. Важ- нейшие вопросы жизни решались на общем собрании. Оно же избирало старейшину рода и в необходимых случаях военачальника и других лиц, которые могли быть смещены в любое время. Во главе племени стоял со- вет старейшин, который заседал публично, окруженный членами племени, которые могли высказать свое мнение.
Власть покоилась на традициях. Подчинение носило естественный характер, вытекало из единства интересов всех членов рода. Старейшина был первым среди равных, его власть опиралась на доверие и поддержку всех членов рода, на его личный моральный авторитет, опыт, мудрость, воинскую доблесть. Короче говоря, власть опиралась на силу авторитета его носителя, а не на авторитет силы.
Власть носила личностный характер в том отношении, что распро- странялась на определенные личности, членов рода, не имела территори- ального характера.
В качестве норм, регулирующих отношения людей, их повседневное поведение, выступали обычаи, как правила поведения, сложившиеся в силу многократного, длительного соблюдения, вошедшие в привычку, ставшие традицией.
11
Обычаи поддерживались авторитетом старших. С помощью обычаев регулировались производство и обмен, брачные и семейные отношения, решения общественных проблем, отношения с другими родами и племе- нами, закреплялись равенство, общая собственность на землю и орудия труда и произведенный продукт. Обычаи регулировали порядок распреде- ления общего продукта. Важное значение имели табу (запреты). С помо- щью табу защищались все отношения в роде. Табу в своей основе были рациональны, то есть с их помощью достигались какие-то вполне реаль- ные, разумные цели, но, постепенно отрываясь от реальности, табу обрели мистический характер. Нарушение табу повергало первобытного человека
вужас, толкало на самоубийство, вело к болезням.
Взаключение отметим, что правила поведения в первобытном обще- стве носили характер мононорм («моно» – один), они одновременно вы- ступали и как обычаи, и как религиозные, и как моральные нормы. Расчле- нения на различные виды социальных норм первобытное общество не зна- ло, как не знало и различия между правами и обязанностями.
Вопросы для самопроверки
1.Охарактеризуйте экономические отношения в первобытном об-
ществе.
2.Раскройте формы собственности в условиях первобытной эко- номики.
3.Назовите формы социальной организации в первобытном обществе.
4.Дайте понятие стада, рода, общины.
5.Каковы причины развития общества в условиях матриархата и патриархата?
6.В чем особенности системы управления в первобытном обществе?
7.Какие избирательные процедуры были известны первобытному обществу?
8.Причины возвышения роли старейшин и жрецов?
9.Почему власть в первобытном обществе характеризуют как «пер- вобытную демократию»?
10.Какие нормативные регуляторы первобытного общества Вам из-
вестны.
11.Дайте понятие «мононормы», «синкретизма».
12.Охарактеризуйте такие регуляторы как: обычаи, мифы, агрока-
лендари.
13.Покажите значение табу в жизни первобытного человека.
14.Почему первобытное общество не знало различия между правами
иобязанностями его членов?
12
ТЕМА 3. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА
Общие закономерности возникновения государства. Обществен- ные разделы труда.
Переход к качественно новому политико-территориальному об- разованию – соседской общине – как предшественнице государства.
Качественные характеристики государства, отличающие его от первобытной организации.
Неравномерность развития государственности у разных народов. Формы происхождения государства. Выделение классических, типич- ных форм: древневосточной, древнегреческой, древнеримской, древ- негерманской, славянской.
Причины существования разных концепций происхождения го- сударства. Их эволюция.
Причины возникновения, содержание, видные разработчики ос- новных концепций: теологической, патриархальной, договорной, ор- ганической, насилия, расовой, марксистской, психологической.
Причины и пути возникновения государства. Вопрос о причине возникновения государства остается до сих пор весьма дискуссионным. История и этнография периодически предоставляют новые сведения о раз- витии человеческого общества.
Учеными доказано, что человек современного типа существует око- ло 40 тысяч лет, тогда как первые государственные образования появились лишь около 5 тысяч лет назад. Следовательно, долгое время неоантропы (люди современного типа) существовали без государства.
Самыми ранними формами объединения предков современного че- ловека были отдельные семьи, которые впоследствии образовали перво- бытные стада охотников эпохи каменного века. Далее эти стадные группы людей стали сливаться и образовывать человеческие коллективы, которые состояли из кровных родственников и обладали сплоченностью, организо- ванностью и социальной устойчивостью. Так началась история первобыт- ного рода.
Дальнейшее эволюционное развитие человека обусловило переход от присваивающей к производящей экономике, что послужило толчком к трем крупным разделениям труда – отделению скотоводства от земледе- лия, отделению ремесла и обособлению слоя людей, занятых в сфере тор- говли. Все это привело к возрастанию мужского труда – матриархат сме- нил патриархат. Появление прибавочного продукта стало основой товаро- обмена, что, в свою очередь, вело к дальнейшему имущественному рас- слоению людей. Интересы отдельных патриархальных семей перестали полностью совпадать с интересами рода.
Появление государства обусловлено не только развитием материаль- ного производства, но и эволюцией самого человека. В частности, сущест-
13
венное влияние на развитие общества сыграл запрет инцеста (кровосмеше- ния). С одной стороны, он способствовал физическому совершенствова- нию индивида. С другой стороны, привел к появлению специальных лиц, следивших за соблюдением данного запрета. По мнению ряда ученых, эти родовые органы были зачатками зарождающейся государственности.
Формирование государства – сложный длительный процесс, который у различных народов идет по-разному. Ф. Энгельс своей работе «Проис- хождение семьи, частной собственности и государства» выделил три ос- новные формы возникновения государства: афинскую, древнеримскую и древнегерманскую.
Возникновение государства в Афинах шло классическим путем. Свою роль «сыграли» внутренние противоречия, обусловленные появле- нием частной собственности и антагонистических классов.
Формированию государства древних римлян способствовала борьба между патрициями и плебеями. У древних германцев главным государст- венно-образующим фактором стали завоевательные войны.
Таким образом, на формирование государства оказали влияние раз- личные факторы. Все они обострили социальные противоречия. Перво- бытнообщинная организация жизни изжила себя, а на смену ей закономер- но пришло государство как особая организация публичной власти, стоящая над обществом.
Теории происхождения государства. Правильное понимание любо-
го социального явления невозможно без знания его исторических корней, того, в каких условиях оно возникло и развивалось. Такой методологиче- ский подход позволяет выявить сущностные черты рассматриваемого объ- екта. Поэтому изучение государства и права начинается с выяснения во- просов о происхождении государственно-правовых явлений, их отличий от предыдущих организационных форм жизни общества.
В науке сложилось несколько концепций происхождения государст- ва и права.
Одна из самых древних – теологическая. Она возникла в глубоком прошлом на основе мифологических представлений первобытных людей. Основной постулат – « все, что существует, а следовательно, и государство, происходит от творца».
Великий древнегреческий философ Аристотель является основопо- ложником патриархальной теории. Государство, как считал ученый, это продукт общественного развития. В его основе лежат потребности челове- ка, который жить один не может. Люди стремятся к общению. Это выра- жается в нескольких ступенях объединений: семья, большая семья, селение и, наконец, полис. Полис – высшая форма объединения, которая позволяет удовлетворить все потребности человека.
Широкое распространение получила договорная теория (Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев). Теоретически она «окрепла» в XVII – XVIII вв. в период борьбы с абсолютизмом, имеет множество модифика-
14
ций. Сторонники данной концепции признавали, что до возникновения го- сударства и права общество находилось в естественном состоянии. По мнению Ж. Ж. Руссо, это был «золотой век человечества», так как люди были равны и отсутствовала частная собственность.
Т. Гоббс, напротив считал, что это было состояние «войны всех про- тив всех». Государство появляется во имя спасения человеческого рода. Между индивидами заключается договор о передаче части своих прав го- сударству в обмен на обязательство обеспечить безопасное существование всех членов общества.
Таким образом, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора отдельных индивидов, превратившихся после этого в единый народ.
Характер общественного договора, лежащего в основе создания го- сударства, также трактовался по-разному.
Ж. Ж. Руссо считал, что, так как государь является стороной догово- ра, то он несет юридическую ответственность за выполнение принятых на себя обязательств.
Т. Гоббс, наоборот, утверждал, что полномочия переданы государю добровольно и обязанность ему повиноваться – долг каждого человека.
Определенный интерес представляет теория насилия, представите- лями которой были Л. Гумплович, К. Каутский. Они считали, что государ- ство появляется в результате насилия для удержания в повиновении завое- ванные территории и народы.
В конце XIX в. зародилась психологическая концепция возникнове- ния государства и права. Ее сторонники (Н. М. Коркунов, Л. И. Петражиц- кий) утверждали, что изменения в психике человека обусловили развитие общества и государства. Человек – организм очень сложный. Людям свой- ственно тяготение друг к другу. Именно из-за потребности общения воз- никло государство. Первоначально оно могло появиться временно. Но из- за усложнения отношений оказалось лучшей формой обеспечения интере- сов всех членов общества
Несомненный интерес до сих пор представляет марксистско-ленин- ская концепция происхождения государства и права. К сожалению, дли- тельное время давалась ее упрощенная трактовка: появление частной соб- ственности, разделение общества на классы, борьба антагонистических классов привели к возникновению государства.
На самом деле К. Маркс, Ф. Энгельс и В. Ленин считали, что это – исключительный случай возникновения государства, который был харак- терен только для Древней Греции и Древнего Рима.
Марксистско-ленинская теория исходит из того, что основная при- чина появления государства связана с развитием экономики, с возникнове- нием потребности управлять делами общества.
Таким образом, существует множество концепций, пытающихся объяснить процесс происхождения государства. Каждая из них имеет пра- во жить, и истина, видимо, находится в их едином изучении и анализе.
15
Вопросы для самопроверки
1.Охарактеризуйте общие закономерности возникновения государства.
2.Почему происхождение государства зависело от крупных общест- венных разделений труда?
3.Почему соседскую общину называют предшественницей государства?
4.Какие признаки государства отличают его от первобытной орга- низации?
5.Почему становление государственности происходило неравномер- но у разных народов?
6.Почему появление семьи способствовало разложению первобыт- ной общины?
7.В чем значение работы Ф. Энгельса «Происхождение семьи, част- ной собственности и государства»?
8.Повлияли ли внешние факторы (климатические, географические и пр.) на возникновение государства?
9.Охарактеризуйте основные (типичные) формы происхождения го- сударства: древневосточную, древнегреческую, древнеримскую, древне- германскую, славянскую.
10.Раскройте сущность норманнской теории.
11.Охарактеризуйте основные концепции происхождения государства.
12.Назовите причины многообразия концепций о происхождении государства.
13.Почему первые государства возникли на Древнем Востоке?
14.Какие сведения из истории и этнографии о происхождении госу- дарств Вам известны?
ТЕМА 4. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Развитие теоретических представлений о государстве в истории политико-правовых учений. Современные концепции о государстве.
Узкоклассовый и общесоциальный аспекты в сущности государства. Назначение и роль государства. Назначение и роль государства в
жизни общества.
Понятие и типы суверенитета. Государственный, национальный и народный суверенитет. Формальный и ограниченный суверенитет.
Типология государственности: формационный и цивилизацион- ный подходы и их современные оценки. Иные взгляды на исследуе- мую проблему.
Понятие и сущность государства. Политико-правовая мысль неодно-
кратно пыталась ответить на вопрос: что же такое государство? В результате в науке сформировалось множество точек зрения, каждая из которых по-своему определяет государство, его роль и предназначение в жизни общества.
16
Прежде всего, необходимо отметить, что длительное время государст- во отождествлялось с самим обществом. Античные философы рассматривали государство как общение свободных людей, стремящихся к благой жизни.
Представители договорной теории определяли государство как союз людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся верхов- ной власти.
Марксистско-ленинская наука акцентировала внимание исключи- тельно на классовой природе государства. Исходя из этого, государство понималось как организация политической власти экономически господ- ствующего класса.
Современные ученые, критически осмыслив наследие прошлого, а также учитывая существенные изменения общественной жизни, определя- ют государство как политическую организацию общества, обеспечиваю- щую его единство и целостность.
Профессор Д. Ю. Шапсугов, например, предложил следующее опре- деление государства: «Государство есть территориальная организация су- веренной, публичной и легитимной власти, обеспечивающая безопасность и содействующая развитию свободы и благосостояния общества в целом и его составных частей».
В теории государства и права спорным остается не только проблема определения государства, но и вопрос его сущности. Сущность государст- ва – это основное, что определяет содержание государственной деятельно- сти, предназначение, роль государства в жизни общества.
Марксистско-ленинская теория давала трактовку сущности государ- ства исключительно с классовых позиций. История доказала, что государ- ство возникает как классовая организация политической власти. Но посте- пенно его сущность меняется. Расширяются и обогащаются те свойства го- сударства, которые характеризуют его как организацию всего общества, основную управляющую систему.
Современное государство – это единство двух его начал: общечело- веческого и классового.
Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, вы- полняет и общечеловеческую миссию, без которой не может существовать ни одно общество. Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчать и пре- одолевать противоречия, возникающие между различными слоями общества.
Сочетая в себе одновременно классовое и общечеловеческое, госу- дарство выступает как организация политической власти общества, так и его единственный официальный представитель.
Типы государств: различные подходы. Для познания сущности го-
сударства принципиальное значение имеет решение вопроса о классифи- кации государств по историческим типам.
17
Тип государства представляет собой совокупность наиболее общих существенных черт различных государств, порождаемых соответствующей исторической эпохой.
Вюридической науке традиционно выделяются два подхода к типо- логии государств: формационный и цивилизационный.
Воснове формационного подхода лежит марксистско-ленинское учение об общественно-экономических формациях. Общественно-эконо- мическая формация – это совокупность производственных сил, производ- ственных отношений, составляющих экономический базис общества, и возвышающаяся над ней надстройка, важнейшими элементами которой являются государство и право.
На государство влияют такие факторы, как наличие или отсутствие частной собственности, антагонистических классов, товарного производ- ства. Tип государства, то есть, фактически, главное в его сущности, опре- деляется в зависимости от того, кому служит государство, что в конечном итоге обусловлено экономическим базисом общества.
Формационный подход соответственно выделяет следующие типы государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистиче- ское. Каждый следующий тип государства является более высоким по сравнению с предыдущим. Переход от одного исторического типа госу- дарства к другому осуществляется только революционным путем.
Исследуя сущность государств, формационная теория разделяет ис- торические типы государств на эксплуататорские (рабовладельческое, феодальное, буржуазное) и неэксплуататорские (социалистическое). Со- циалистическое государство трактуется как полугосударство; оно является орудием уничтожения всякой эксплуатации, выражает интересы абсолют- ного большинства трудящихся масс. В будущем социалистическое госу- дарство отомрет, ему на смену придет коммунистическое самоуправление,
сего основным принципом «от каждого по способностям, каждому по по- требности».
Диаметрально противоположную позицию занимает цивилизацион- ный подход, который при типологии государств соотносит государствен- ной и общественный строй с учетом духовных и культурных факторов об- щественного развития.
Тип государства и его сущность определяются, в конечном счете, не материальными, а идеально-духовными факторами. Как пишет, например, в своем труде «Постижение истории» известный, английский историк А. Тойнби: «Культурный элемент представляет собой душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации...»
Цивилизационная теория утверждает, что сущность государства оп- ределяется не только реальным соотношением политических сил, но и пе- редаваемыми в рамках культуры представлениями о добре и зле, мире,
18
нормативных образцах поведения. Государственную власть следует рас- сматривать как элемент культуры. Именно своеобразие национальной культуры, особенности национального характера обусловливают различие в типах государств.
На наш взгляд, при изучении типологии государств следует принимать во внимание позитивные стороны как формационной, так и цивилизационной теории, что позволит избежать односторонности научного познания.
Соотношение типа и формы государства. Типология государств и исследование их форм позволяют комплексно охарактеризовать данный политико-правовой феномен. Выявление закономерностей в реализации той или иной формы государства в конкретных исторических условиях способствует совершенствованию формы современного государства.
Типы государств, выделяемые по формационному (с позиции того, какой экономический базис государство защищает, интересам какого гос- подствующего класса оно служит) и цивилизационному (видение государ- ства не только с позиции инструмента политического господства эксплуа- таторов над эксплуатируемыми, но и как важнейшего фактора социально- экономического и духовного развития общества, консолидации людей, удовлетворения разнообразных потребностей человека) признакам, тесно связаны с формой государства, Специфика конкретного типа государства выявляется посредством анализа его организационного устройства мето- дов осуществления государственной власти.
Четкого соотношения между типом и формой государства нет, по- скольку в пределах одного и того же типа государства могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а государства различного типа могут иметь одинаковую форму.
Особенности конкретной формы государства любого исторического периода обусловлены не столько типом государства, сколько степенью зрелости общественной и государственной жизни, целями и задачами, стоящими перед государством.
Вопросы для самопроверки
1.Дайте понятие сущности государства.
2.Какие концепции сущности государства существуют в юридиче- ской и политической литературе?
3.Какое основное предназначение государства?
4.Какое соотношение классового и общенационального в сущности государства?
5.Определите сущность современного белорусского государства.
6.Определите место государства в политической системе общества.
7.Покажите связь социального назначения государства и его при-
знаков.
19
8.Как менялась сущность государства при переходе от рабовладель- ческого к феодальному, а затем и буржуазному строю?
9.Докажите, что через функции и механизм государства проявляется его сущность.
10.Проявлялась ли классовая сущность в социалистическом госу-
дарстве?
11.Можно ли современные западные государства назвать общесоци- альными? Утратили они классовый характер?
12.Что такое функции государства и назовите основные функции белорусского государства?
13.Назовите признаки функций государства.
14.Что такое типология государства?
15.Какие основные классификации типологии вы знаете?
16.Чем формационный подход отличается от цивилизационного? Охарактеризуйте их сильные и слабые стороны.
17.Как соотносятся между собой понятия: общество и государство, государство и политическая система, государство и гражданское общество.
18.Дайте определение механизма государства.
19.Охарактеризуйте структурные элементы механизма государства и
их роль.
20.Что такое государственный аппарат и каковы его признаки?
21.Какие элементы включает механизм государства Республики Беларусь?
22.Дайтепонятиегосударственного органа, выделитеегопризнакиивиды.
ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И СПОСОБЫ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Государственная власть как разновидность социальной власти. Соотношение государственной и политической власти. Единство госу- дарственной власти. Сущность принципа разделения властей. Систе- ма сдержек и противовесов в Республике Беларусь.
Законодательная власть: формирование, назначение, функции. Парламентаризм. Виды парламентских систем. Структура парламентов.
Исполнительная власть: становление, место, полномочия. Вер- тикальная и горизонтальная структура исполнительно-распоряди- тельной власти в Республике Беларусь. Глава государства.
Судебная власть. Истоки правосудия. Особенности и функции судебной власти. Профессиональная и личная независимость судей. Судебная система в Республике Беларусь.
20