14. Форма государства: общее понимание и соотношение с иными категориями.

В государстве различают содержание (внутреннее, динамично) и форму (внешнее, статично). Под содержанием государства понимается официальный государственный курс, цели, функции, задачи государства, итоговое политическое состояние и приемы осуществления государственной власти. Содержание государство наиболее изменчиво и зависит от провозглашенных идеологических пристрастий.

Форма государства–способы организации государственной власти в стране, характеризующие структуру государственных органов и порядок взаимоотношения государственных структур между собой.

Через форму государства понимают назначение и сущность государства. В основном форма государства является более консервативным явлением по отношению к сущности.

На протяжении существования государственности представление о форме государства менялось. Платон, например, называл аристократию, царскую власть, демократию («правильные формы») и тимократию (власть военных), олигархию, тиранию («неправильные формы»).

В рамках формы государства выделяют:

* форму правления;

* форму государственно-территориального устройства;

* государственный (НЕ политический) режим.

Третья составляющая спорна, т.к. политический режим следует относить к сущности и форме государства.

Среди факторов, влияющих на форму государстваможно отметить:

1. особенности исторического развития государства;

Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская.

2. исторические традиции;

3. различные политико-правовые идеи;

4. национальный состав населения;

Небольшие по территории государства обычно являются унитарными.

5. внешние факторы(международное положение и т.д.).

6. соотношение социальных сил, политическая борьба и её результаты.

Форма гос. устройства– это политико – территориальная организация гос-ва, в т.ч. характер взаимоотношений между центральными и местными властями.

Гос. устройство– это организация территории гос-ва, соотношение гос-ва как целого с его составными частями.

Существует 2 разновидности гос. устройства:

простая (унитарное гос-во)исложная (федеративное гос-во).

Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований.Черты унитарного гос-ва:

- единый центр гос.

не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц власти (парламент, правительство, верховный суд); - одна система законодательства; - единое гражданство;

- единая судебная система; - одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;

- административно-территориальные единицы., культурной сферах.

В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм– когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания).

Унитарные гос-ва могут быть централизованными– отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными– местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Федерация – сложное гос. устройство, для которого характерно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смыслефедерациейявл. союз гос-в, основанный на договоре или конституции.

Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов).

Черты федерации:

- политическая и юр. самостоятельность субъектов (например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), гражданство (США));

- двухуровневая система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации);

- две системы законодательства – общефедеральная и субъектов;

- в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

- наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);

- двухканальная система налогов;

-разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории.

Различают национальную - считаются непрочными (СССР, Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию- способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции (США) ;

Симметричные– это федерация, где субъекты имеют одинаковое правовое положение и полномочия; и асимметричные федерации– субъекты имеют разный правовой статус.

(Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)