18. Государственные органы: понятие, классификация, компетенция.

Государственные органы(органы государственной власти) –официальные представители государства, обладающие властными, общеобязательными полномочиями.

Свойства государственных органов:

1) обладает властной компетенцией(ТОЛЬКО для государственных органов)

* общаякомпетенция касается тех органов государства, которые принимают к рассмотрению практически все вопросы общественной жизни (Правительство, Президент, МВД).

* специальнаякомпетенция у тех органов государства, которые управляют узкими сферами общественной жизни (Департамент рыбного хозяйства).

2) создаются после нормативно-правового обеспечения (легальность).

3) имеют структурную иерархию по вертикали и горизонтали.

4) формируются назначаемым либо избираемым путем.

Видыгосударственных органов:

1. * Единоличные(Президент)

* Коллективные

2. в зависимости от способа принятия решений:

* единоначальные(решения принимаются только первым руководителем, например, Прокуратура, МВД, ФСБ);

* коллегиальные(решения принимаются коллегиями должностных лиц, например, Правительство, Администрация края).

3. * чрезвычайные

* обычные

4. по принципу разделения властей:

* законодательные,

* исполнительные,

* судебные.

5. по объему компетенции:

* общей компетенции,

* специальной компетенции.

6. по территориальному уровню деятельности:

* центральные(федеральные),

* региональные (субъектов РФ),

* местные(их нет, т.к. по КРФ местное самоуправление не является государственным органом).

+

7. в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции:представительные, исполнительно-распорядительные, судебныеиконтроля и надзора.

8. в зависимости от порядка образования:

* выборные,

* назначаемые.

19. Принципы формирования и деятельности аппарата государства.

Принцип–руководящая, основополагающая идея, по которой проверяют результативность практики.Чаще всего основные принципы формирования и деятельности аппарата государства закрепляются в Конституции, находят отражение в текущем законодательстве.

1. Принцип разделения властейв государстве имеет смысл только применительно к государственной власти.

«-» - постоянная конфликтность между ветвями власти.

2. Принцип компетентности(компетентность = объем знаний) – наличие профессиональной подготовки кадров государственных служащих.

3. Принцип научной обоснованностипредполагает учет научных рекомендаций в рамках управленческой деятельности.

4. Принцип субординациипредполагает соподчинение низших подразделений высшим.

+

5. Принцип территориальности– каждый орган государственного аппарата действует в рамках определённой территории.

6. Принцип централизма и децентрализма– по некоторым вопросам необходимо применение принципа централизма, т.е. решения принимаются на высшем уровне, а затем исполняются во всех низших инстанциях. В других вопросах необходимо применение принципа децентрализма, т.е. решения принимаются тем же органом, который и будет их исполнять.

7. Принцип коллегиальности и единоначалия.

8. Принцип гласности и тайны.

9. Принцип законности.