48. Право и закон: характер соотношения.

Источники права =неписанные источники права(правовой обычай + правовое сознание + правовая доктрина) +писаные источники права(нормативно-правовые договоры + правовые прецеденты + НПА (ЗАКОНЫ+ подзаконные акты)).

Закон – источник права; НПА высшей юридической силы, принимаемый по наиболее важным вопросам общественной жизни.

Право– более или менее стройная регулятивная система формально определенных требований в форме общеобязательных норм, обеспеченная государством и служащая критерием справедливости.

49. Систематизация законодательства: понятие, формы.

Систематизациязаконодательства–процессупорядочения нормативно-правового материала в 4 специально предусмотренных формах:

1. учет,

2. консолидация,

3. кодификация,

4. инкорпорация.

1. Учет НПА – распределение действующего нормативного материала по тематическим, хронологическим и иным рубрикам в электронной форме либо на бумажных носителях.

Виды:

1. Журнальный – ведется путем регистрации в журнале НПА по алфавитному, хронологическому или предметному признаку.

2. Картотечный– ведется посредством заполнения специальных карточек по тематическому признаку в алфавитном порядке.

3. Компьютерный– осуществляется посредством внесения в банк данных сведений о поступающих НПА практически в неограниченных количествах и по любому из нужных признаков.

2. Консолидация– объединение нескольких НПА в один общий без переработки их содержания; итогом консолидации могут быть Регламенты, Положения, Основы законодательства.

Новый укрупнений акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку заново принимается компетентным государственным органом и имеет собственные реквизиты.

От кодификации консолидация отличается тем, что содержание правового регулирования в этом случае не меняется, она не затрагивает сути нормативных предписаний.

Отличия консолидации и инкорпорации:

1) по кругу применяющих субъектов. Инкорпорация проводится государственными органами, научными учреждениями, юридическими издательствами, а консолидация может быть использована только правотворческими органами и лишь в отношении актов, ими же принятых.

2) по конечным результатам. Инкорпорация сводится к подготовке сборника НПА, вошедшие в него НПА не утрачивают самостоятельного значения. При консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный акт.

3. Кодификация– объединение нескольких НПА в единый Кодекс с условием переработки содержания объединяемых актов.

Под Кодексомпонимают крупноблочный НПА, регулирующий самые общие и принципиальные вопросы в пределах целой отрасли права.

Кодификация – всегда государственно-властная деятельность, которая носит официальный характер и имеет целью создание нового НПА (или группы таких актов).

Виды:

* Отраслевая – кодификационная обработка нормативного материала в соответствии с отраслями права (УК РФ, ГК РФ);

* Межотраслевая- кодификационная обработка нормативного материала путем объединения в единые сборники норм права, принадлежащих к различным отраслям права, но регулирующим однотипные общественные отношения (Таможенный кодекс РФ).

4. Инкорпорация– издание многотомного свода всех действующих НПА. Условиями инкорпорации являются стабильность права и обозримость НПА.

Виды:

1. Хронологическая– предполагает объединение нормативного материала в единые сборники в зависимости от даты издания и вступления НПА в силу ("Собрание законодательства РФ");

2. Систематическая(отраслевая, тематическая) – предполагает объединение нормативного материала в сборники по социально-экономическим отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, социальное обеспечение и т.д.), по отдельным видам общественных отношений, урегулированных данными актами.