Тема 7. Формы и методы осуществления исполнительной власти

План

1. Понятие и виды административно-правовых форм.

2. Понятие, содержание и юридическое значение акта государственного управления.

3. Виды правовых актов управления.

4. Понятие и виды методов исполнительной власти.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Органы, осуществляющие исполнительную государственную деятельность, могут выполнять следующие действия:

 издавать нормативные акты;

 выдавать справки, другую информацию по подведомственным вопросам;

 проводить совещания, семинары;

 собирать и обрабатывать информацию по подведомственным вопросам;

 издавать правоприменительные индивидуальные акты управления;

 контролировать выполнение решений;

 применять меры административного принуждения к гражданам и должностным лицам;

 применять поощрения и дисциплинарные взыскания.

Какие из указанных действий относятся к правовым, а какие к неправовым формам исполнительной деятельности и почему?

2. Чем правовые акты государственного управления отличаются от личных документов (удостоверения личности, студенческого билета и т.д.)?

3. Может ли административный акт быть законным, но нецелесообразным и, наоборот, целесообразным, но не отвечающим требованиям законности?

4. В чем сходство и различие оспоримых и ничтожных актов?

5. Чем отличается нормативный акт от индивидуального акта исполнительной власти?

6. Изложите основания и порядок отмены правовых актов органов исполнительной власти, основания и порядок приостановления их действия.

7. Назовите основные признаки административно-правовых методов.

8. Раскройте понятия «поощрение», «убеждение» и «принуждение».

9. Какие методы деятельности исполнительной власти относятся к «экономическим», а какие к «административным»?

Задание № 1

Начальником налоговой инспекции были произведены следующие действия: уволен по собственному желанию сотрудник; оформлено три командировочных удостоверения; объявлен выговор сотруднику; утверждена должностная инструкция; выданы необходимые справки сотрудникам; подписан приказ о премировании сотрудников; принята зарубежная делегация; дано устное указание начальнику отдела кадров.

Какие из указанных действий являются изданием актов управления?

Задание № 2

Приведите примеры конкретных правовых актов налогового органа любого уровня, являющихся:

• бессрочными;

• с ограниченным сроком действия.

Задание № 3

Укажите, какие административно-правовые методы используются в управленческой деятельности Вашим университетом.

Тема доклада

Акты государственного управления: понятие и юридическое значение.

Литература

Нормативная

1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон РФ от 14 июня 1994 г. // Собран. закон. РФ. 1994.№ 8.Ст.80.

2. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. // Собран. закон. РФ.  1996.  № 22.  Ст. 2663.

3. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. // Собран. закон. РФ. 1997.№ 33.Ст. 3895.

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2007.704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007. 208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.М.: Юрист, 2006.703 с.

Дополнительная

1. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006.№ 7.

2. Бошно С.В. Развитие признаков нормативно-правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004.№ 2.С. 95.

3. Гущина Н. О поощрительном методе правового регулирования // Закон и право. 2004.№ 1.С. 32.

4. Малько А.В. Заслуга как основание для правового поощрения // Право и политика. 2003.№ 11.С. 119.

5. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. II. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.  М.: НОРМА, 2002.  600 с.

6. Яхин Ф.Ф. Проблемы прекращения действия административно-правовых актов в судебном порядке // Право и политика.  2003.  № 8.  С. 44.