Тема 19. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления

План

1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности исполнительной власти.

2. Государственный контроль и его виды.

3. Прокурорский и административный надзор.

4. Общественный контроль.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Каково назначение контроля и надзора в государственном и муниципальном управлении?

2. Каким требованиям должен отвечать контроль?

3. Каково соотношение следующих категорий: «контроль», «проверка исполнения», «надзор», «инспектирование», «контрольно-надзорная деятельность»?

4. В каких статьях Конституции РФ говорится о контроле?

5. Какой из способов обеспечения законности Вам кажется наиболее эффективным и действенным? Каким из них можно воспользоваться в любое время?

6. Назовите контрольные полномочия Президента РФ в области организации и функционирования государственного управления.

7. Проанализируйте нормативные акты, регламентирующие порядок осуществления парламентского контроля в области функционирования органов исполнительной власти.

8. Укажите понятие, содержание, формы и методы осуществления контроля органами исполнительной власти.

9. Дайте понятие термина «административный надзор».

10. Определите значение и суть судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

11. Укажите формы осуществления надзорной функции прокуратуры в сфере обеспечения законности актов, принимаемые органами исполнительной власти.

12. Справедливо ли мнение, что обращения граждан также являются контрольными средствами в системе организации и деятельности органов исполнительной власти?

13. Осуществляют ли Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и прокуратура контроль за целесообразностью деятельности органов исполнительной власти?

Задание № 1

Выпишите из гл. 23 КоАП РФ субъектов административного надзора, наделенных правом налагать административные наказания, поделите их на виды по любому из избранных вами критериев.

Задание № 2

В постановлении главы районной администрации было записано, что ее руководители обязаны осуществлять в своем районе общее и непосредственное руководство за деятельностью следующих организаций: отделов образования, здравоохранения, внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, военкомата, суда, прокуратуры, а также представительного органа власти района.

Законно ли такое постановление администрации?

Задание № 3

Назовите и укажите в тетради основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в России.

Темы рефератов

1. Прокурорский надзор за деятельностью органов исполнительной власти.

2. Административный надзор, его особенности.

Литература

Нормативная

1. Конституция РФ от 12 дек. 1993 года // Российская газета.  № 237.  1993.  25 дек.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Собран. закон. РФ.  1994.  № 13.  Ст. 1447.

3. О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон РФ от 17 дек. 1997 г. №2-ФКЗ // Собран. закон. РФ.  1997.  № 51.  Ст. 5712.

4. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ // Собран. закон. РФ.  1997.  № 1.  Ст. 1.

5. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. // Собран. закон. РФ.  1998.  № 13.  Ст. 1475.

6. О милиции: Закон РФ от 18 апр. 1991г. // Ведомости СНД и ВС РФ.  1993.  № 16.  Ст. 503.

7. О прокуратуре: Закон РФ от 17 янв. 1992г. // Собран. закон. РФ.  1995.  № 47.  Ст. 4472.

Основная

1. Административное право России. Курс лекций / Под. ред. Н.Ю. Хаманевой.  М.: Проспект, 2007.  704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007.  208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.  М.: Юрист, 2006.  703 с.

Дополнительная

1. Пузырев С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел // Административное право и процесс. 2006.№ 3.

2. Филатова А.В. Вопросы реализации процедур государственного контроля, надзора за соблюдением трудового законодательства // Трудовое право. 2007.№ 9.

3. Халиулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. № 1.2004.

4. Чепурнова Н., Смольников С. Судебный контроль и прокурорский надзор // Законность. 2007.№ 5.