Тема 13. Сущность административно-процессуального права

План

1. Административно-процессуальное право: предмет, методы и задачи.

2. Понятие и специфические признаки административного процесса.

3. Субъекты административного процесса. Физические и юридические лица.

4. Принципы административного процесса: понятие и система.

5. Стадии административного процесса.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Назовите назначение процессуальных норм в системе административного права.

2. Укажите понятие и принципы административного процесса.

3. Определите круг субъектов административного процесса.

4. Назовите структуру административного процесса.

5. Какие виды процессуальной деятельности входят в структуру административного процесса?

6. Назовите стадии административного процесса, их назначение.

7. Можно ли считать лицензирование административной процедурой?

Задание № 1

Глава областной администрации своим письменным распоряжением поручил областному управлению внутренних дел проверить соблюдение налогового законодательства совместным предприятием «Эдельвейс», так как в течение 3 месяцев «негативная информация» о деятельности этого предприятия регулярно печаталась на страницах местной печати. Начальник УВД, изучив составленные по результатам проверки материалы о несоблюдении предприятием налогового законодательства, принял постановление о приостановлении операций предприятия «Эдельвейс» по счетам в банках на 1 месяц, а также наложил административный арест на имущество. Директор предприятия, считая незаконным принятые начальником налоговой полиции постановления, обжаловал их в арбитражный суд. Рассмотрев дело, арбитражный суд оставил в силе указанные постановления, а жалобу  без удовлетворения.

Какие административно-процессуальные отношения можно выделить в данном случае? К каким видам административного процесса их можно отнести? Является ли судебный контроль за законностью принятия правовых актов административно-процессуальной деятельностью? Все ли решения приняты в рамках соответствующих полномочий и компетенции?

Задание № 2

Водитель автомашины «Москвич» Авдеев был остановлен инспектором ГИБДД Петровым для проверки документов, в ходе которой Петров пришел к выводу о необходимости освидетельствования Авдеева на состояние алкогольного опьянения. Однако Авдеев отказался от освидетельствования и сказал, что согласится на него только в присутствии своего адвоката. Инспектор составил протокол об административном правонарушении и направил его в суд с тем, чтобы судья наложил на Авдеева административное наказание за уклонение от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Судья, рассмотрев это дело, наложил на Авдеева штраф в размере 300 рублей.

Все ли процессуальные действия совершены с соблюдением установленных правил и требований?

Тема доклада

Особенности субъектов административного процесса.

Литература

Нормативная

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // Собран. закон. РФ.  2002.  № 1.  Ч. 1.  Ст. 1.

2. Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. // Собран. закон. РФ. 1998.№ 25.Ст. 2897.

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2007.704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007. 208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.  М.: Юрист, 2006.  703 с.

Дополнительная

1. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова.  М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004.  399 с.

2. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева.  М.: Юристъ, 2004.  556 с.

3. Бахрах Д. Административное судопроизводство и административный процесс // Закон и право.  2005.  № 10.  С. 1418.

4. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития // Государство и право. 2002.№ 9.С. 10.

5. Масленников М.Я. Пояснительная записка к проекту Российского Административно-процессуального кодекса РАПК // Административное право и процесс.2007.№ 1.

6. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право.  2004.  № 6.  С. 5.

7. Старилов Ю.Н. Административный процесс в трудах профессора В.Д. Сорокина: «Управленческая» концепция и ее значение для науки административного права // Административное право и процесс. 2007.№ 1.

8. Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Юрист. 2003.№ 6.С. 59.

9. Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и процесс. 2007.№ 2.