Тема 26. Административно-правовое регулирование в области промышленности, энергетики и агропромышленного комплекса

План

1. Организационно-правовые основы управления промышленностью и энергетикой.

2. Система государственного управления промышленностью и энергетикой.

3. Организационно-правовые основы управления сельским хозяйством.

4. Органы государственного управления сельским хозяйством.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Назовите основные нормативные акты, регулирующие вопросы в области промышленности.

2. Назовите систему государственных органов, осуществляющих управление промышленным комплексом.

3. Какими полномочиями наделено Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации?

4. Охарактеризуйте компетенцию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

5. Назовите органы исполнительной власти (кроме министерств), обладающих полномочиями по регулированию отношений в области промышленности. Дайте их характеристику.

6. Какие органы исполнительной власти осуществляют контроль и надзор в управлении промышленностью? Назовите их компетенцию.

Задание № 1

В юридическую консультацию обратился гражданин К., на приусадебном участке которого глава администрации сельского Совета обнаружил масличный мак, о чем составил протокол. Административная комиссия при райисполкоме оштрафовала К. на 50 руб.

С наложенным взысканием К. не согласился по двум причинам. Во-первых, он считает, что не совершил ничего противозаконного, так как не намеревался использовать мак для каких иных целей, кроме как в пищу. На колхозном поле также растет мак, но никого за это не наказывают. Во-вторых К. мак не сеял − тот сам взошел на участке, К. никакого ухода за растениями не осуществлял. Поэтому не может быть привлечен к ответственности

Дайте гражданину К. квалифицированную консультацию.

Задание № 2

22.02.2006 г. ООО «Ярославская фабрика валяной обуви» заключила с индивидуальным предпринимателем Семеновым К. (Казахстан) контракт № 22/02 на поставку 100000 килограммов немытой овечьей шерсти. По указанному контракту и разрешению от 24.03.2006г. № 13-8-03/3676 в адрес Общества 15.05.2006 на станцию Ярославль-Пристань Северной железной дороги поступило 49 тонн названного груза. При его осмотре сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (далее - Управление) установлено, что в ветеринарных свидетельствах не указан номер разрешения ветеринарной службы, гарантирующего эпизоотическое благополучие местностей заготовки и вывоза шерсти, а также отсутствует справка ветеринарной службы о благополучии местности по ящуру в течение последних 12 месяцев.

Усмотрев в действиях ООО «Ярославская фабрика валяной обуви» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 10.6 КоАП РФ, главный специалист межрайонного отдела Управления составил протокол от 15.05.2006 г. № 00251, на основании которого заместитель начальника Управления принял постановление от 22.05.2006 г. № 00251 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Какое решение, на Ваш взгляд, должен вынести суд?

Задание №3

Согласно протоколу № 1 об административном правонарушении от 11 мая 2007 года ЗАО «Бородин-А», не имеющий лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, осуществлял хранение спиртосодержащей жидкости (стяжку спирта крепостью 94,2%) в объеме 1001,54 дал, принадлежащей ООО «Энский винно-коньячный комбинат», что, по мнению налогового органа является нарушением пункта 1 статьи 11 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 18 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ хранение спиртосодержащей продукции, не принадлежащей организации, является лицензируемым видом деятельности. Кроме этого ЗАО «Бородин-А» и ООО «Энский винно-коньячный комбинат» заключили договор аренды от 29 июля 2006 года о передаче ООО «Энский винно-коньячный комбинат» во временное владение и пользование резервуар (емкость) № 1, где хранилась спиртосодержащая жидкость (стяжка спирта), что также является нарушением пункта 1 статьи 26 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В связи с этим Межрайонная ИФНС России № 8 по Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Бородин-А» к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Какое решение должен вынести суд?

Литература

Нормативная

1. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон РФ от 13 дек. 1994 г. // Собран. закон. РФ. 1994.№ 34.Ст. 3540.

2. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон РФ от 8 авг. 2001 г. // Собран. закон. РФ.  2001.  № 33.  Ч. 1.  Ст. 3430.

3. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31 марта 1999 г. // Собран. закон. РФ.  1999.  № 14.  Ст. 1667.

4. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон РФ от 21 нояб.1995 г. // Собран. закон. РФ.  1995.  № 48.  Ст. 4557.

5. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. // Собран. закон. РФ.  1997.  № 30.  Ст. 3588.

6. Положение о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации. Утв. Пост. Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284 // Собран. закон. РФ.  2004.  № 25.  Ст. 2566.

7. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации. Утв. Пост. Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 164 // Собран. закон. РФ.  2006.  № 14.  Ст. 1543.

8. Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Утв. Пост. Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета.  2004  № 150 (15 июля).

9. Положение о Федеральном агентстве по промышленности. Утв. Пост. Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285 // Собран. закон. РФ. 2004.№ 25.Ст. 2567.

10. Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Утв. Пост. Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 285 // Собран. закон. РФ.  2004.  № 25.  Ст. 2567.

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2007.704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007. 208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.  М.: Юрист, 2006.  703 с.

Дополнительная

1. Ашиткова Т. Государственный земельный контроль // Законность.2007.№ 9.

2. Боголюбов С.А. Законодательное обеспечение развития сельского хозяйства // Журнал российского права. 2007.№ 9.