Тема 6. Государственная служба и государственные служащие

План

1. Понятие государственных служащих, их признаки и классификация.

2. Административно-правовой статус государственных служащих.

3. Понятие, принципы и виды государственной службы.

4. Поступление на государственную службу и ее прохождение.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Сформулируйте понятие и определите отличие государственной службы от иных видов деятельности?

2. Что следует понимать под прохождением государственной службы?

3. Кто вправе поступать на государственную службу?

4. Каков перечень документов, необходимых для поступления на государственную службу?

5. С какой целью проводится аттестация служащих, и какие последствия она влечет?

6. Какие меры поощрения предусмотрены законодательством для государственных служащих?

7. В каких случаях государственные служащие могут привлекаться к юридической ответственности?

8. По каким основаниям возможно прекращение служебных отношений?

9. В чем отличие правового статуса государственного служащего от правового статуса служащего государственного учреждения, предприятия?

10. К какому виду государственной службы относится служба в налоговых органах?

11. Какие ограничения административно – правового статуса установлены законодательством для государственных служащих?

Задание № 1

Каковы признаки государственного служащего, кто из названных лиц не является таковым: Президент РФ, ректор вуза, начальник цеха, глава администрации Президента РФ, министр внутренних дел РФ, директор правового департамента, судебный исполнитель, председатель Правительства РФ, губернатор Белгородской области, судья?

Задание № 2

Руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своей женой организовали коммерческое предприятие. Губернатор предупредил этого служащего о том, что он будет уволен с работы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако предупрежденный заявил, что он работает на предприятии в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении им его служебных обязанностей в областной администрации.

Дайте правовую оценку требованию губернатора и поведению руководителя подразделения областной администрации.

Задание № 3

Директор государственного предприятия принял на должность начальника отдела дизайна свою дочь, специалиста высшей квалификации, имеющую соответствующее образование и большой опыт работы.

Усматриваете ли вы нарушение закона в действиях директора предприятия? Какие требования и порядок предусмотрены законом для занятия должности на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях?

Темы докладов

1. Историческое развитие государственной службы в России.

2. Особенности административно-правового статуса государственных служащих.

3. Особенности прохождения государственной гражданской службы в налоговых органах.

Литература

Нормативная

1. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. // Собран. закон. РФ. 2002.№ 1.Ч. 1.Ст. 3.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. // Собран. закон. РФ.  2004.  № 31.  Ст. 3215.

3. О системе государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. // Собран. закон. РФ.  2003.  № 22.  Ст. 2063.

4. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон РФ от 28 марта 1998 г. // Собран. закон. РФ. 1998.№ 13.Ст. 1475.

5. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. // Собран. закон. РФ.  2002.  № 30.  Ст. 3030.

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2007.704 с.

2. Административное право Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В.Я. Насонова, В.А. Кольшина, Н.С. Петрова и др., 2007. 208 с.

3. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова.  М.: Юрист, 2006.  703 с.

Дополнительная

1. Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы Российской Федерации // Правоведение.  2004.  № 1.  С. 2636.

2. Буралев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право.  2003.  № 7.  С. 1019.

3. Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право.  2002.  № 12.  С. 11.

4. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003.№ 5.С. 310.

5. Кознабеков В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право.  2003.  № 1.  С. 1325.

6. Костенников М.В., Куракин А.В. Государственной службе Российской Федерации  новую систему и правовое регулирование // Современное право.  2003.  № 3.  С. 3841.

7. Куракин А.В., Савостин А.А. Процедуры, обусловленные прохождением государственной службы Российской Федерации // Право и политика.  2004.  № 8.  С. 27.

8. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. 2005.№ 2.С.77.

9. Орлов В.А. Судебный пристав как государственный служащий // Бюллетень Министерства юстиции РФ.  2005.  № 2.  С. 7581.

10. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003.№ 9.С. 1727.

11. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права.  2005.  № 4.  С. 6173.

12. Шебанова А.И. Особенности правового регулирования общественных отношений, возникающих при прохождении альтернативной гражданской службы // Государство и право.2005.№ 9.С. 2129.

13. Шнитенков А.В. Обычный подарок для служащего: проблемные вопросы законодательной регламентации // Юрист.  2004.  № 9.  С. 62.