Управление персоналом

трудников и развитию их деловой карьеры. Доводит информацию по кадровым вопросам и важнейшим кадровым решениям до всех работников. Организует проведение оценки результатов трудовой деятельности работников, аттестаций, конкурсов на замещение вакантных должностей. Совместно с руководителями структурных подразделений участвует в принятии решений по вопросам найма, перевода, продвижения по службе, понижения в должности, наложения административных взысканий, а также увольнения работников. Разрабатывает систему оценки деловых и личностных качеств работников, мотивации их должностного роста. Консультирует руководителей разных уровней по вопросам организации управления персоналом. Принимает участие в планировании социального развития коллектива, разрешении трудовых споров и конфликтов. Составляет и оформляет трудовые договоры и контракты, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию. Осуществляет руководство подчиненными сотрудниками.

Раздел ¤Должен знать¥. Менеджер по персоналу должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия, учреждения, организации по управлению персоналом; законодательство о труде; основы рыночной экономики, предпринимательства и ведения бизнеса, конъюнктуру рынка рабочей силы и образовательных услуг, порядок ценообразования и налогообложения, основы маркетинга; современные концепции управления персоналом; основы трудовой мотивации и системы оценки персонала; формы и методы обучения и повышения квалификации кадров; порядок разработки трудовых договоров (контрактов); методы и организацию менеджмента; основы технологии производства и перспективы развития предприятия, учреждения, организации; структуру управления и их кадровый состав; основы общей и социальной психологии, социологии и психологии труда, основы производственной педагогики; этику делового общения, передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления персоналом; основы организации делопроизводства; методы обработки информации с применением современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники; правила и нормы охраны труда.

110

Раздел ¤Требования к квалификации¥. Менеджер по персоналу должен иметь высшее профессиональное образование (по специальности •Менеджментª) или высшее профессиональное образование и дополнительную подготовку в области менеджмента, стаж работы по специальности не менее двух лет.

6.2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками и работодателями их представителями, а также органами государственной власти и местного самоуправления, направленных на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

6.2.1. Субъекты социально-трудовых отношений

Наемные работники – участники трудового процесса, не имеющие собственных средств производства, работающие по найму на предприятиях и в организациях различных форм собственности и получающие вознаграждение по результатам живого труда. Это лица, заключившие трудовой договор, контракт или устное соглашение с работодателем об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату деньгами или натурой.

Субъектом, представляющим права и интересы наемных работников на рынке труда, являются профессиональные организации наемных работников (профсоюзы, стачкомы, органы рабочего самоуправления, советы трудовых коллективов и так далее).

В настоящее время в России имеются несколько групп профсоюзов, а также различного рода переходные организации трудящихся.

Первая группа – Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) и ряд не входящих в нее отраслевых профсоюзов. При наличии несомненных тенденций к обновлению в руководстве ФНПР и стремления к самостоятельности до настоящего времени в этих организациях сохранились зависимость и подчиненность профсоюзных организаций работодателям на уровне

111

предприятия. По этой причине до последнего времени коллективные действия по защите прав трудящихся эти профсоюзы организовывали при поддержке, а подчас и по прямой инициативе директоров.

Вторая группа профсоюзов – организующиеся снизу на классовых началах, объединяющие исключительно работников наемного труда без представителей администрации. Они построены по цеховому принципу, включая работников только одной профессии (например, авиадиспетчеров, машинистов локомотивных бригад железнодорожников) или сравнительно узкой группы профессий (например, рабочих, занятых на горнопроходческих работах – независимый профсоюз горняков).

Новые •классовыеª профсоюзы России пока не слишком многочисленны, в них входят около миллиона человек.

Третья группа – организации, называющие себя профсоюзами альтернативного сектора экономики, нового бизнеса. Они возникли, прежде всего, в сфере кооперативного движения и объединяют в своих рядах и работодателей и работополучателей. Они почти не борются за заключение коллективных договоров, и их интерес сосредоточен главным образом в области социального страхования и удовлетворения ряда социальных нужд и потребностей своих членов.

Консолидирует действия различных групп профсоюзов в масштабах СНГ международная профсоюзная организация – Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП), а в мировом масштабе – Международная организация труда (МОТ) – специализированное учреждение ООН, занимающееся решением социальноэкономических проблем труда.

Предприниматели. Индивидуальные предприниматели, члены семейных предприятий, фермеры, часто не имеющие наемных работников, по социальному статусу своему ближе к наемным работникам, получающим доход от результатов затраченного труда. Хотя связь результатов и затрат труда частного предпринимателя не опосредствована договорными отношениями и нормативами измерения трудозатрат, как у лиц, работающих на договорных началах.

Предприниматели-организаторы, имеющие наемных работников и вложившие капитал в дело, являются одновременно и

112

работодателями-собственниками, имеющими свои специфические интересы в трудовых отношениях.

Работодатели – субъекты трудовых отношений, занимающиеся организационно-административной деятельностью в трудовом процессе. Это директора крупных государственных и негосударственных предприятий и менеджеры частных фирм, являющиеся наемными работниками. Крупнейшим работодателем в России является государство. Руководитель госпредприятия обладает всеми правами предпринимателя, кроме имущественных, но именно из-за отсутствия их не несет практически никакой ответственности, поскольку в условиях нынешней неопределенности законодательства неясно бывает, какой орган вправе уволить проштрафившегося директора.

Государство играет значительную роль как источник финансовых средств (бюджетные отрасли, в том числе организации образования, топливно-энергетического комплекса, транспорта, во- енно-промышленного и агропромышленного комплекса). Такое положение сохранится, пока кардинально не будет решен вопрос об имущественной ответственности за результаты хозяйствования.

Финансово-торговые посредники (коммерческие банки, биржи, торговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.) субъекты трудовых отношений, участвующие в процессе труда опосредованно путем вложения капитала и финансового контроля результатов производственно-хозяйственной и трудовой деятельности.

Государство – является самым мощным субъектом трудовых отношений, влияющим опосредованно путем законодательных актов на социально-экономические отношения в обществе, и на трудовые отношения. В современный период истории деятельность государственных органов в сфере социально-трудовых отношений зачастую не приводит к обеспечению социальной защищенности класса трудящихся, предпринимателей, пенсионеров, студентов, а иногда и банкиров. В сфере трудовых отношений государство представлено министерствами, госкомитетами, департаментами, комиссиями и прочими исполнительными органами на различных уровнях управления, в том числе директорами (администрацией) государственных предприятий, органи-

113

заций, учреждений.

6.2.2. Взаимоотношения трудового коллектива и профсоюза

Между трудовым коллективом и первичной профсоюзной организацией существуют тесные организационные, правовые и функциональные связи. Профсоюз должен помогать работникам

впреодолении индивидуальных и коллективных трудовых споров, в том числе участвовать в примирительных процедурах и работе примирительных комиссий.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Примирительная комиссия – средство разрешения коллективного трудового спора на начальном этапе; формируется из представителей сторон на равноправной основе в срок до трех рабочих дней с момента начала спора и рассматривает его в срок до пяти рабочих дней с момента создания комиссии.

Примирительные процедуры – рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже.

Первичные профсоюзные организации, являющиеся основой отраслевых независимых профсоюзов, действуют непосредственно в трудовых коллективах – на предприятиях, в учреждениях, организациях. По своему личному составу на большинстве промышленных предприятий они совпадают с соответствующими трудовыми коллективами, включающими всех работников предприятия. Через профсоюзный комитет — орган первичной профсоюзной организации – трудовой коллектив осуществляет многие предоставленные ему права.

Работодатели могут препятствовать вступлению работников

впрофсоюзы. Контракт •желтой собакиª – соглашение, в соответствии с которым претендент на рабочее место обязуется не вступать в профсоюз, если будет принят на работу.

Число профсоюзных организаций на одном предприятии не ограничено и зависит от числа профсоюзных объединений, в со-

114

став которых входят работники данного предприятия. Принадлежность к первичной профсоюзной организации определяется членством в одном из профессиональных союзов, действующих на территории РФ. Членство в профсоюзах связано с индивидуальным приемом каждого гражданина (рабочего, служащего, крестьянина, учащегося и т. д.), вступающего в эту общественную организацию. Членство в первичной организации сохраняется после увольнения за пенсионерами, уволенными по состоянию здоровья или по старости, за женщинами, прекратившими работу в связи с воспитанием детей, за уволенными по инициативе администрации.

В трудовой коллектив могут входить лица, вообще не состоящие в профсоюзе или принадлежащие к первичной профсоюзной организации другого предприятия, работающие на данном предприятии по совместительству.

Взаимодействие трудового коллектива и профсоюзного комитета (профсоюзных комитетов) предполагает их постоянную совместную согласованную деятельность, направленную на решение задач, стоящих перед хозяйствующим субъектом. Пределы и порядок такового сотрудничества определены законодательством Российской Федерации (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Закон РФ •О коллективных договорах и соглашенияхª), Уставом профессиональных союзов, положениями о советах трудовых коллективов на государственных предприятиях и в акционерных обществах.

Высшим органом первичной профсоюзной организации является общее собрание членов профсоюза. В случаях, когда созыв общих собраний невозможен по причинам многосменности или территориальной разобщенности производственных структурных единиц, созываются сменные собрания или конференции членов профсоюза. Для ведения текущей работы на общем собрании (конференции) избираются профсоюзный комитет и ревизионная комиссия (в профсоюзных организациях, насчитывающих менее 15 членов профсоюза – профессиональный организатор).

Высшим органом трудового коллектива является его общее собрание (конференция), где можно решать любые вопросы, относящиеся к полномочиям трудового коллектива. На предприятиях, в организациях создаются также различные общественные

115

органы, способствующие реализации конкретных полномочий трудового коллектива. Например, постоянно действующие производственные совещания – полномочий по разработке текущих и перспективных планов производства, планов социальноэкономического развития, по совершенствованию организации производства, заработной платы и нормирования труда, улучшению охраны труда, подготовке и повышению квалификации кадров и так далее; общественные отделы кадров – полномочий по обеспечению стабильности трудовых коллективов; общественные конструкторские бюро – полномочий по ускорению научно-тех- нического прогресса.

При этом, какие бы органы ни осуществляли полномочия трудового коллектива, профсоюзным комитетам отводится активная роль по защите прав и интересов трудящихся.

Трудовой коллектив участвует в управлении предприятием не эпизодически через проводящиеся в установленные сроки собрания (конференции), а постоянно – через деятельность органов его представляющих. Как правило, непременным участником осуществления прав трудового коллектива выступает профсоюзный комитет, который самостоятельно либо совместно с администрацией реализует права трудового коллектива. В случаях, когда полномочия трудовых коллективов в период между общими собраниями осуществляет администрация, профсоюзный комитет осуществляет контроль за ее деятельностью.

6.2.3. Трудовые договоры и соглашения

Механизм взаимодействия работников предприятий со своими работодателями обеспечивается на основе коллективных договоров и соглашений.

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Перед заключением трудовых договоров и соглашений представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по их подготовке, изменению содержания и порядку подписания. Представители сторон, получившие письменное уведомление о начале переговоров, должны приступить к совмест-

116

ной работе в течение семи календарных дней.

Порядок ведения коллективных переговоров предусматривается статья 37 ТК РФ. При наличии на предприятии нескольких профсоюзных организаций необходимо создавать единый представительный орган для разработки единого проекта и проведения переговоров по его заключению. Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников осуществляет профсоюзная организация, объединяющая более половины работающих на предприятии. Для проведения совместных переговоров стороны должны предоставлять друг другу необходимую информацию по соглашению представителей сторон, являющихся участниками коллективных переговоров. Урегулирование разногласий, возникших в ходе переговоров сторон, производится в установленном законом порядке.

При недостижении между сторонами согласия по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев должен быть подписан коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные вопросы могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с федеральными законами. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, а также в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Содержание и структура коллективного договора (статья 41 ТК РФ) определяются сторонами. В договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателей по следующим вопросам:

•формы, системы и размера оплаты труда;

•выплата пособий и компенсаций;

•механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных договором и соглашением;

•занятость, переобучение, условия высвобождения ра-

ботников;

•улучшение условий и охраны труда работников, в том

117

числе женщин и молодежи;

•соблюдение интересов работников при приватизации организации и ведомственного жилья;

•экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

•гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

•оздоровление и отдых работников и членов их семей;

•контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

•отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

•частичная или полная оплата питания;

•другие вопросы, определенные сторонами.

С учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, более благоприятные условия труда по сравнению с установленными нормативными актами и соглашениями. Договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания сторонами. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации и ее обособленных подразделений. Договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. При реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие на ее период, а при смене формы собственности – в течение трех месяцев. При ликвидации организации срок действия коллективного договора сохраняется в течение всего периода ее проведения.

Кроме коллективного договора на предприятии также устанавливаются различного рода соглашения между работниками и работодателем (статьи 45 – 49 ТК РФ).

Соглашение представляет собой правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по

118

следующим вопросам:

•оплата труда;

•условия и охрана труда;

•режимы труда и отдыха;

•развитие социального партнерства;

•иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений могут заключаться генеральное, региональное, отраслевое, территориальное и иные соглашения. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социальнотрудовых отношений на федеральном уровне, региональное – на уровне субъекта Российской Федерации, отраслевое – в соответствующей отрасли производства, территориальное – в муниципальном образовании.

Коллективный договор и соглашения между работниками и работодателем подлежат уведомительной регистрации в соответствующих органах по труду. Коллективные договоры, в которых имеются условия, ухудшающие положение работников, признаются недействительными и не подлежат применению. Контроль выполнения коллективного договора и соглашений осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. В ходе проведения контроля стороны обязаны предоставлять друг другу необходимую информацию и все имеющиеся материалы по договору и соглашениям.

Помимо общих соглашений предприятие заключает с каждым работником индивидуальное трудовое соглашение, или договор (со статьи 56 и далее). Трудовой договор представляет собой соглашение, в соответствии с которым работодателем работнику предоставляется работа по обусловленной трудовой функции, обеспечиваются условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором и нормативными актами. В трудовом договоре (контракте) указываются:

•наименование должности, специальности, профессии и квалификации в соответствии со штатным расписанием или конкретными трудовыми функциями;

•права и обязанности работника;

•права и обязанности работодателя;

119