3.Функції управління в галузі використання і охорони тваринного світу.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про тварин­ний світ» державне управління та регулювання у галузі охоро­ни, використання і відтворення тваринного світу здійснюють Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Респуб­ліки Крим, місцеві державні адміністрації, спеціально уповно­важені центральні органи виконавчої влади у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, до яких належать спеціально уповноважений центральний орган виконавчої вла­ди з питань охорони навколишнього природного середовища, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої вла­ди з питань мисливського господарства та полювання, спеці­ально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань рибного господарства та їх територіальні органи, інші спеціально уповноважені на це органи виконавчої влади відпо­відно до їх повноважень. їх загальна компетенція закріплена в розділі II Закону України «Про тваринний світ». Функції цент­рального управління в галузі використання і охорони об'єктів тваринного світу розосереджені по кількох міністерствах, дер­жавних комітетах та інших центральних виконавчих структу­рах. Зокрема, окремі функції управління в цій галузі покладені на Мінприроди України, Держкомлісгосп України, Держком-рибгосп України.

До основних функцій державного управління в галузі раціо­нального використання і охорони об'єктів тваринного світу мож­на віднести:

1) Державний облік в галузі використання об'єктів тварин­ного світу та державний кадастр тваринного світу

2) Моніторинг тваринного світу

3) Розподіл та перерозподіл об'єктів тваринного світу.

4) Лімітування в галузі використання об'єктів тваринного світу.

5) Державний контроль в галузі використання, охорони і від творення тваринного світу.

4.Правова охорона тваринного світу. Юридична відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ.

Охорона тваринного світу охоплює систему правових, організаційних, економічних, матеріально-технічних, освітніх та інших заходів, спрямованих на збереження, відтворення і вико­ристання об'єктів тваринного світу. Охорона тваринного світу передбачає комплексний підхід до вивчення стану, розроблення і здійснення заходів щодо охорони та поліпшення екологічних систем, в яких перебуває і складовою частиною яких є тварин­ний світ (ст. 36 Закону України «Про тваринний світ»). Основ­ні вимоги та заходи забезпечення охорони тваринного світу ви­значені в розділі IV Закону України «Про тваринний світ». їх можна умовно класифікувати на різні групи:

— за суб'єктами, до яких звернені охоронні вимоги:

а) вимоги, що стосуються безпосередніх користувачів тва­рин.

б) вимоги, що звернені до інших суб'єктів, які не є користу­вачами об'єктів тваринного світу:

— за об'єктами охорони:

а) охорона самих диких тварин (статті 40, 47);

б) охорона місць їх перебування, жител тощо (статті 39, 41,48);

— за особливостями диких тварин як об'єктів охорони:

а) охорона об'єктів тваринного світу, що не віднесені до рід­кісних чи тих, що перебувають під загрозою зникнення;

б) охорона рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення видів тварин.

Особливу систему складають заходи, що забезпечують від­творення диких тварин, зокрема в межах мисливських угідь ви­діляються ділянки для забезпечення охорони та відтворення мис­ливських тварин, на яких заборонено полювання (наказ Держкомлісгоспу України від 22.01.2004 р. «Про затвердження По­рядку визначення територій для охорони та відтворення мис­ливських тварин »).

За порушення законодавства в галузі охорони і використан­ня об'єктів тваринного світу може застосовуватись криміналь­на, адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова відпо­відальність. Стаття 63 Закону України «Про тваринний світ», ст. 42 Закону України «Про мисливське господарство та полю­вання» містять загальний перелік правопорушень, за які настає юридична відповідальність.

Кримінальна відповідальність встановлена Кримінальним кодексом України за наступні злочинні діяння, об'єктом пося­гання яких виступають відносини в галузі раціонального ви­користання і охорони тваринного світу: незаконне полювання (ст. 248), незаконне заняття рибним, звіриним або іншим вод­ним добувним промислом (ст. 249), проведення вибухових ро­біт з порушенням правил охорони рибних запасів (ст. 250), по­рушення ветеринарних правил (ст. 251).

Адміністративна відповідальність застосовується за вчи­нення адміністративних правопорушень, передбачених стаття­ми 85 – 91 КпАП України.

Цивільно-правова відповідальність базується на загальних положеннях Цивільного кодексу України і передбачає обов'я­зок відшкодування заподіяної об'єктам тваринного світу шко­ди. Розмір відшкодування визначається за встановленими та­ксами і методиками.

Дисциплінарна відповідальність застосовується до праців­ників підприємств, установа, організацій, винних у невиконанні покладених на них трудових обов'язків, пов'язаних із забезпе­ченням раціонального використання і охорони тваринного сві­ту та застосовується в порядку, визначеному Кодексом законів про працю України.

Контрольні запитання і завдання:

1. Що відноситься до об'єктів тваринного світу, які підляга­ють охороні і використанню?

2. Які особливості тваринного світу як об'єкта регулювання екологічного права?

3. Проаналізуйте режим власності на об'єкти тваринного світу.

4. Які з видів використання об'єктів тваринного світу, визна­чених Законом України «Про тваринний світ», належать до загального, а які до спеціального використання?

5. Який порядок здійснення полювання?

6.На основі Закону України «Про мисливське господарство та полювання» перерахуйте дії, які можуть кваліфікува­тись як «незаконне полювання».

7. Які види використання риби та водних живих ресурсів передбачені законодавством України і чим вони регулю­ються?

8. Проаналізуйте підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють порядок стягнення плати за спеціальне вико­ристання диких тварин та охарактеризуйте цей порядок.

9. Які органи державної виконавчої влади здійснюють управ­ління в галузі охорони і використання об'єктів тварин­ного світу? Які їх повноваження в цій галузі?

10. Які норми Закону України «Про тваринний світ» під­тверджують зв'язок заходів по охороні тваринного світу з відносинами охорони інших природних об'єктів?

11. Які підстави для занесення окремих видів тварин до Чер­воної книги України?

12. Якими нормативно-правовими актами і в якому поряд­ку визначається відшкодування шкоди, заподіяної об'єк­там тваринного світу?