Тема 13. Правовий режим використання та охорони тваринного світу План

1. Тваринний світ як об’єкт правової охорони і використання.

2. Використання об’єктів тваринного світу.

3. Функції управління в галузі використання і охорони тваринного світу.

4. Правова охорона тваринного світу . Юридична відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ.

1. Тваринний світ як об’єкт правової охорони і використання.

Тваринний світ є важливою частиною природних ба­гатств держави. Відносини в галузі охорони і використання тва­ринного світу регулюється базовим Законом України «Про тва­ринний світ», який прийнятий в новій редакції у 2001 р., та іншими нормативно-правовими актами. Тваринний світ, як і інші природні об'єкти, виконує екологічну, економічну та інші функ­ції, про які, зокрема, йдеться в преамбулі Закону («тваринний світ ... є джерелом духовного і естетичного збагачення і вихо­вання людей, об'єктом наукових досліджень, а також важливою базою для одержання промислової і лікарських сировини, хар­чових продуктів та інших матеріальних цінностей»).

Нормативне визначення поняття тваринного світу в законо­давстві України відсутнє. Закон України «Про тваринний світ» дає лише перелік об'єктів тваринного світу (ст. 3), які підпада­ють під правову охорону цього Закону, а саме:

-- дикі тварини — хордові, в тому числі хребетні (ссавці, пта­хи, плазуни, земноводні, риби та інші) і безхребетні (членисто­ногі, молюски, голкошкірі та інші) в усьому їх видовому і попу­ляційному різноманітті та на всіх стадіях розвитку (ембріони, яйця, лялечки тощо), які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи в неволі;

-- частини диких тварин (роги, шкіра тощо);

-- продукти життєдіяльності диких тварин (мед, віск тощо).

Охороні також підлягають також нори, хатки, лігва, мураш­ники, боброві загати та інше житло і споруди тварин, місця то­кування, линяння, гніздових колоній птахів, постійних чи тим­часових скупчень тварин, нерестовищ, інші території, що є се­редовищем їх існування та шляхами міграції.

Юридично значимі ознаки тваринного світу:

По-перше, до об'єктів тваринного світу не відносяться сіль­ськогосподарські, свійські тварини.

По-друге, об'єкт тваринного світу повинен знаходитися в живому стані

По-третє, ці тварини повинні бути складовою навколишньо­го природного середовища, знаходитись в стані природної волі.

По-четверте, об'єктом охорони в Україні є тільки дикі тва­рини, що перебувають в межах її території або належать до при­родних багатств її континентального шельфу та виключної (мор­ської) економічної зони.

По-п'яте, до об'єктів тваринного світу, що підлягають само­стійному правовому регулюванню і охороні належать лише ті що є самостійними матеріальними об'єктами

2. Використання об’єктів тваринного світу.

Використання об'єктів тваринного світу (в суб'єктив­ному розумінні) — це передбачена законодавством можливість суб'єктів експлуатувати корисні властивості об'єктів тварин­ного світу для задоволення своїх різноманітних потреб та з до­триманням вимог по їх охороні. Право використання об'єктів тваринного світу (в об'єктивному значенні, як правовий інсти­тут) — це система правових норм, які регулюють суспільні від­носини по раціональному використанню об'єктів тваринного світу.

Відповідно, суб'єктами використання на праві власності є державні органи, органи місцевого самоврядування, підприєм­ства, установи, організації державної або комунальної форми власності, інші фізичні чи юридичні особи, яким відповідні об'єк­ти належать на праві державної, комунальної або приватної влас­ності. Суб'єктами права користування виступають підприємства, установи, організації всіх форм власності, фізичні особи, в тому числі іноземні. В ряді випадків, зокрема при здійсненні спеціа­льного використання об'єктів тваринного світу, законодавство передбачає вимогу спеціальної правосуб'єктності, як наприклад при здійсненні мисливства.

Об'єктами використання виступають дикі тварини та інші об'єкти тваринного світу визначені в ст. З Закону України «Про тваринний світ».

Змістом відносин використання об'єктів тваринного світу є права та обов'язки користувачів, закріплені статтями 3, 34 Закону.

Видами використання об'єктів тваринного світу за їх цільо­вим призначенням відповідно до ст. 20 Закону України «Про тваринний світ» є:

1.мисливство;

2. рибальство, включаючи добування водних безхребетних тварин;

3. використання об'єктів тваринного світу в наукових, куль­турно-освітніх, виховних та естетичних цілях;

4. використання корисних властивостей життєдіяльності тва­рин — природних санітарів середовища, запилювачів рослин;

5. використання диких тварин з метою отримання продук­тів їх життєдіяльності;

6. добування (придбання) диких тварин з метою їх утриман­ня і розведення у напіввільних умовах чи в неволі.

Ці види використання можуть здійснюватись в порядку за­гального і спеціального використання.

У порядку загального використання здійснюється:

- використання об'єктів тваринного світу в наукових, куль­турно-освітніх, виховних та естетичних цілях.

-- використання корисних властивостей життєдіяльнос­ті тварин — природних санітарів середовища, запилювачів рослин.

-- любительське і спортивне рибальство.

У порядку спеціального використання здійснюється:

-- мисливство.

— рибальство

— використання об'єктів тваринного світу в наукових, куль­турно-освітніх, виховних та естетичних цілях.

— добування (придбання) диких тварин з метою їх утриман­ня і розведення у напіввільних умовах чи в неволі.

Умови і підстави припинення права спеціального використан­ня об'єктів тваринного світу закріплені в ст. 19 Закону Украї­ни «Про тваринний світ», зокрема такими підставами є: закін­чення строку, на який було надано відповідний дозвіл чи інший документ на право їх використання; добровільна відмова під­приємств, установ, організацій та громадян від використання об'єктів тваринного світу; припинення діяльності підприємств, установ, організацій та громадян, які використовували об'єкти тваринного світу та інші.

Спеціальне використання об'єктів тваринного світу здійс­нюється за плату, що регулюється Тимчасовим порядком справ­ляння плати за спеціальне використання диких тварин, затвер­дженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.1996 р.\ Інструкцією про порядок сплати платежів за спеціальне вико­ристання диких тварин, затвердженою наказом Мінекобезпеки України та Мінфіну України від 9.04.1996 р.