Тема 11. Правовий режим використання та охорони вод План

1. Води як об’єкт правової охорони і використання.

2. Характеристика відносин водокористування.

3. Управління в галузі використання і охорони вод.

4. Правова охорона водних об’єктів. Юридична відповідальність за порушення законодавства про води.

1. Води як об’єкт правової охорони і використання.

Вода, водні об'єкти, водні ресурси — одні з важливих компонентів навколишнього природного середовища, необхід­на умова життєдіяльності людини. Води, крім того, найпошире­ніший природний об'єкт. Вода покриває понад 70 % поверхні Землі і утворює її геологічну оболонку — гідросферу. Як зазначе­но в преамбулі Водного кодексу України, усі води (водні об'єкти) на території України є національним надбанням народу Украї­ни, однією з природних основ його економічного розвитку і со­ціального добробуту. Водні ресурси забезпечують існування лю­дей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливи­ми природними об'єктами.

На вирішення окремих питань охорони водних об'єктів, забез­печення сталого водопостачання спрямовані ряд загальнодер­жавних програм, прийнятих в Україні: Національна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якос­ті питної води (1997р.), Загальнодержавна програма охорони та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів (2001 р.), Загальнодержавна програма розвитку водного господарства (2002 р.), Загальнодержавна програма «Питна вода України» на 2006-2200 роки (2005 р.).

Водне законодавство України складається з Водного ко­дексу України, прийнятого 6.06.1995 р., та інших законів і підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють водні від­носини.

Стаття 1 Водного кодексу України дає визначення термі­на «води». Води — це усі води (поверхневі, підземні, морські), що входять до складу природних ланок кругообігу води.

У цій же статті дається визначення поняття «водний об'єкт» — це природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озе­ро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт).

Відповідно до ст. 6 Водного кодексу України водні об'єкти є власністю народу України і надаються тільки у користування.

Усі води на території України становлять її водний фонд, до складу якого згідно ст. 3 Водного кодексу України належать:

-- поверхневі води: природні водойми (озера), водотоки (річ­ки, струмки), штучні водойми (водосховища, ставки і канали), інші водні об'єкти;

-- підземні води та джерела;

-- внутрішні морські води та територіальне море.

Усі води можна поділяти на підземні та поверхневі. Води підземні — води, що знаходяться нижче рівня земної поверхні в товщах гірських порід верхньої частини земної кори в усіх фі­зичних станах (ст. 1 Водного кодексу). Води поверхневі — води різних водних об'єктів, що знаходяться на земній поверхні (ст. 1 Водного кодексу).

Стаття 5 Водного кодексу поділяє всі водні об'єкти на два види: водні об'єкти загальнодержавного значення і водні об'єкти місцевого значення.

До водних об'єктів загальнодержавного значення відно­сяться:

-- внутрішні морські води та територіальне море;

-- підземні води, які є джерелом централізованого водопо­стачання;

-- поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків;

-- водні об'єкти в межах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії ліку­ вальних.

До водних об'єктів місцевого значення відносяться:

-- поверхневі води, що знаходяться і використовуються на території однієї області і які не віднесені до водних об'єктів за­гальнодержавного значення;

-- підземні води, які не можуть бути джерелом централізо­ваного водопостачання.

Наказом Державного комітету України по водному госпо­дарству від 03.06.97 р. затверджено Перелік річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення.

Водні об'єкти також можна поділяти на штучні і природні. Окремим видом виступають водні об'єкти, віднесені до катего­рії лікувальних.

Різні види вод (водних об'єктів) мають відмінний правовий режим, що відрізняється в порядку надання їх в користування, режимі використання і охорони.