Задача 14

--- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---

ЗАДАЧА 15

21 декабря 2001 года N 178-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Статья 42. Защита прав государства и муниципальных образований как собственников имущества

2. Правительство Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также вправе обращаться в суд с исками в защиту государственных интересов.

4. Сделки приватизации государственного или муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными.

МОЕ РЕШЕНИЕ:

Для начала необходимо определить, являются ли услуги почтовой связи разновидностью государственных (есть ли основания для признания их государственными). Условия отнесения услуг к государственным:

(а) имеют социальное значение,

(б) не могут быть предметом конкуренции:

• затраты не покрываются или не могут покрываться экономически ввиду объективных причин

• государство не может допустить риск неоказания таких услуг (медицинских, образовательных или коммунальных услуг).

На мой взгляд, исходя из представленных критериев, и соотнося их с деятельностью почтовых организаций, возможно прийти к выводу, что услуги почтовой связи являются разновидностью государственных услуг.

Раз данные услуги – это разновидность государственных услуг, то необходимо определить, за каким уровнем власти закреплены соотв.полномочия по оказанию данных услуг. Т.е. в чьей собственности должно находиться имущество, с помощью которого обеспечивается осуществление соотв.полномочий.

В соотв.с условиями задачи, а также положениями ФЗ О почтовой связи (взаимосвязанные положения ст.6 и ст.7) соответствующие полномочия в полной мере отнесены к федеральному ведению. Раз так, то в соотв.с ч.11 ст.154 ФЗ №122 и конституционно-правовым смыслом данных положений, раскрытых в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.06 №8-П, имущество, необходимое для реализации соотв.полномочий Федерацией должно быть ей передано.

В ч.11 ст.154 ФЗ №122 не установлено, какое именно имущество должно передаваться для реализации полномочий. На мой взгляд, решение о приватизации не может быть отменено или признано ничтожным, поскольку на момент принятия было издано уполномоченным субъектом в соотв.с требованиями законодательства. Поскольку в собственности субъекта РФ остались акции данной организации, с помощью осуществления функций по управлению которыми ФГУП может также реализовывать функции.

Тема 8. Контрольно-надзорная («принудительная») деятельность органов исполнительной власти

1-е занятие

Задачи №1,2,3,4,5 и 6

Задача 1

С конституционно-правовой точки зрения деятельность государственного вмешательства – это ограничение прав, в рамках которого конкурируют индивидуальная свобода, в том числе свобода экономической деятельности как частный интерес и обеспечение безопасности, защита других лиц как публичный интерес.

Перед государством стоит цель поиска баланса, в том числе баланса прямого и косвенного вмешательства.

В качестве принципов гос.вмешательства нужно сказать, что такое вмешательство всегда преследует публичные цели, ущемляя частный интерес.

Вмешательство допустимо только в тех пределах, в которых оно действительно обеспечивает защиту публичных интересов, и только тогда оно будет конституционно оправданным.

Государство сочетает прямое и косвенное вмешательство (меры воздействия). Прямые – это требования, например, о необходимости разрешений и т.п. Косвенное вмешательство носит менее очевидно обременительный характер для гражданина, видится более конституционным. Косвенная форма вмешательства, давления на граждан и предпринимателей.