- •План семинарских занятий по Административному праву на 2 курсе дневного отделения
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Задача 1
- •Конституция российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании
- •Конституционный суд российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Белов с.А.
- •Задача 5
- •Конституция российской федерации
- •Глава 6. Правительство российской федерации
- •Российская федерация
- •Правительство российской федерации
- •Задача 6
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 7 белов с.А.:
- •Задача 11
- •Белов с.А.:
- •Тема 2. Субъекты административно-правовых отношений.
- •Задача 1
- •Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной регистрации юридических лиц
- •И индивидуальных предпринимателей
- •Глава IV. Государственная регистрация юридических лиц при их создании
- •Российская федерация федеральный закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности
- •Мое решение:
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Белов с.А.:
- •Задача 6
- •Решение:
- •Задача 7
- •Решение:
- •Задача 8
- •Задача 11
- •3. Система и структура органов исполнительной власти
- •Задача 1
- •Президента российской федерации
- •О системе и структуре федеральных органов
- •Исполнительной власти
- •Мое решение:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Правительство российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 3
- •Правительство российской федерации
- •Правительство российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 4
- •Конституционный суд российской федерации
- •Правительство российской федерации
- •Постановление
- •От 7 декабря 2000 г. N 926
- •О подразделениях милиции общественной безопасности
- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •Российская федерация закон о милиции
- •Мое решение:
- •Задача 7
- •Российская федерация
- •Мое решение:
- •Тема 4. Государственная служба
- •Задача 1
- •Российская федерация
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о воинской обязанности и военной службе
- •Российская федерация
- •Мое решение (сугубо формальное, по законодательству):
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •§ 5. Применение норм трудового права к регулированию отношений по поводу государственной службы
- •Российская федерация федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной гражданской службе
- •Российской федерации
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Мое решение (дополнение):
- •Задача 3
- •Российская федерация федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Российская федерация
- •Верховный суд российской федерации решение от 24 октября 2003 г. N гкпи 03-1029
- •Мое решение:
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О системе государственной службы российской федерации
- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •3. Порядок подбора и оформления внештатных сотрудников
- •Белов с.А.:
- •Задача 6
- •Российская федерация федеральный закон о системе государственной службы российской федерации
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной гражданской службе
- •Российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 7
- •Закон санкт-петербурга о государственной гражданской службе санкт-петербурга
- •Мое решение:
- •Тема 5. Учение об административном действии
- •Задача 1
- •Градостроительный кодекс российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 3
- •Совет министров - правительство российской федерации
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности дорожного движения
- •Задача 6
- •Глава VI. Администрация санкт-петербурга
- •Российская федерация
- •Глава III. Органы исполнительной власти субъекта российской федерации
- •Глава IV.1. Общие принципы разграничения полномочий
- •Между федеральными органами государственной власти
- •И органами государственной власти субъекта
- •Российской федерации
- •Мое решение:
- •Белов с.А. (обратить внимание!):
- •Задача 8
- •Мое решение:
- •Задача 10
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности дорожного движения
- •Министерство внутренних дел российской федерации
- •Решение:
- •Задача 15 белов с.А.:
- •Тема 6. Административный процесс
- •Задача 1
- •Налоговый кодекс российской федерации часть первая
- •Глава 14. Налоговый контроль
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Российская федерация федеральный закон о коммерческой тайне
- •Белов с.А.:
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Российская федерация федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности
- •Российская федерация
- •Мое решение:
- •Тема 7. Деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом и оказанию государтсвенных услуг
- •Задача 1
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •Об организации предоставления
- •Государственных и муниципальных услуг
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Правительство российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 4
- •Мое решение:
- •Задача 5
- •Белов с.А.:
- •Задача 6
- •Российская федерация федеральный закон о защите конкуренции
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Часть вторая
- •Задача 7
- •Основы законодательства российской федерации об охране здоровья граждан
- •Мое решение:
- •Задача 8
- •§ 7. Разграничение сфер административно-правового и гражданско-правового регулирования
- •Российская федерация
- •Конституция российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 9
- •Российская федерация
- •Конституционный суд российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 11
- •Белов с.А.:
- •Задача 12 мое решение:
- •Задача 13
- •Российская федерация федеральный закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях
- •Российская федерация
- •Мое решение:
- •Задача 14
- •Тема 8. Контрольно-надзорная («принудительная») деятельность органов исполнительной власти
- •Задача 1
- •Белов с.А.:
- •Задача 2 белов с.А.:
- •Задача 3
- •Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях
- •Мое решение:
- •Задача 4 мое решение:
- •Задача 5
- •Белов с.А.:
- •Задача 6 мое решение (формально):
- •Задача 10
- •Российская федерация федеральный закон о безопасности дорожного движения
- •Конституционный суд российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 11
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О государственной регистрации прав
- •На недвижимое имущество и сделок с ним
- •Белов с.А.:
- •Задача 13
- •Российская федерация федеральный закон о пожарной безопасности
- •Российская федерация
- •Российская федерация федеральный закон о пожарной безопасности
- •Белов с.А.:
- •Задача 15
- •Российская федерация федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- •Российская федерация
- •Российская федерация кодекс российской федерации об административных правонарушениях
- •Глава 4. Назначение административного наказания
- •Белов с.А.:
- •Задача 16
- •Мое решение:
- •Задача 18
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Часть вторая
- •Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда
- •§ 1. Общие положения о возмещении вреда
- •Белов с.А.:
- •Задача 19
- •Российская федерация
- •Российская федерация федеральный закон о полиции
- •Задача 20
- •Гражданский кодекс российской федерации
- •Конституционный суд российской федерации
- •Совет народных комиссаров рсфср Постановление
- •"О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках"
- •Президиум высшего арбитражного суда российской федерации информационное письмо от 9 декабря 2010 г. N 143
- •Белов с.А.:
- •Тема 9. Административная ответственность
- •Задача 1
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 3
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Верховный суд российской федерации определение
- •Белов с.А.:
- •Задача 5
- •Российская федерация федеральный закон о центральном банке российской федерации (банке россии)
- •Конституция российской федерации
- •Федеральный арбитражный суд дальневосточного округа постановление по делу № а59-1516/2010
- •Задача 7
- •Российская федерация
- •Белов с.А.:
- •Задача 8
- •Белов с.А.
- •Задача 9
- •Задача 11
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 13
- •Белов с.А.
- •Задача 15
- •Российская федерация федеральный закон о прокуратуре российской федерации
- •Задача 16
- •Белов с.А.:
- •Задача 17
- •Задача 18
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Тема 10. Производство по делам об административных нарушениях
- •Задача 1
- •Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Белов с.А.:
- •Задача 2
- •Постановление от 9 февраля 2006 года Дело n а56-43667/2005
- •Белов с.А.:
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
- •Белов с.А.:
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Решение:
- •Тема 11. Законность в административно-правовой сфере. Административная жалоба и административная юстиция
- •Российская федерация
- •Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права
- •И свободы граждан
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О порядке рассмотрения обращений
- •Граждан российской федерации
- •Гражданский процессуальный кодекс российской федерации
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Мое решение:
- •Задача 2
- •Российская федерация
- •Федеральный закон
- •О порядке рассмотрения обращений
- •Граждан российской федерации
- •Мое решение:
- •Задача 3
- •27 Апреля 1993 года n 4866-1
- •Глава 25. Производство по делам об оспаривании
- •Решений, действий (бездействия) органов государственной
- •Власти, органов местного самоуправления, должностных
- •Лиц, государственных и муниципальных служащих
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •24 Июля 2002 года n 95-фз
- •Белов с.А.:
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Пленум верховного суда российской федерации
- •Российская федерация федеральный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании
Белов с.А.:
1.
Можно ли говорить, что требование об уплате платежей – неюрисдикционноеадм.производство? Нельзя! Существует однозначно определенный спор между органом власти и частным лицом по поводу реализации одним властной функции, и исполнения другим административно-финансовой обязанности. Это юрисдикционное производство. 2 части производства. Точнее даже 2 производства. Первая часть – это само требование об уплате платежей. Вторая часть – появление жалобы, и здесь сложно не говорить о наличии спора, т.е. юрисдикционном характере производства. Вопрос есть теоретический – связь частей (отдельные или единый).
Для адм.процедур не характеры те особенности, которые обнаруживаются в рамках судебных процедур. В рамках судопроизводства рассматривается как нормальное то, что решение не вступает в силу, пока не истечет срок его обжалования. В адм.процессе такого категорически не признается – срок на обжалование течет независимо от исполнения решения. Решение вступает в силу сразу после принятия. Деятельность государственных органов в нашей теории рассматривается, как деятельность оперативная, непосредственная и прямая. Нет отсрочек и т.п. Белов – вопрос остается открытым с правовой точки зрения, с точки зрения административной целесообразности. С точки зрения гражданина, подобные положения об обязанности одновременно исполнять с ожиданием решения по обжалованию законности решения (в отношение судебной процедуры суд может приостановить обязанность исполнения индивидуальных актов по ходатайству лица до окончательного разбирательства дела – действий и решений; но таких полномочий не имеет вышестоящая адм.инстанция).
В адм.процессе нет в каком-то смысле определенности, как в судебном процессе. Адм.процесс по определению более быстрый, подвижный, оперативный. Если рассмотреть ситуацию с участием таможенного законодательства, смысл в том, что орган не может установить срок на добровольную уплату более 20 дней. Ему установлены рамки, чтобы платежи поступали своевременно. А частное лицо имеет срок на обжалование в разы больший, и с этим сроком орган не может ничего сделать. Потому как бы орган не желал предотвратить эту ситуацию, у него нет законодательно возможностей. Он обязан взыскать, условно через месяц, а срок будет 3 месяца на обжалование, который будет течь параллельно. Законодатель не исходит из того, что подача жалобы приостанавливает исполнение решения. Законодатель специально разводит 2 адм.процесса. Законодатель руководствовался определенной логикой оперативности адм.деятельности. Основной посыл – необходима порой молниеносность даже, не говоря о быстроте, принятия решений. Если же исходить из логики вступления в силу решения лишь по истечении срока на обжалование, то нужно очень сильно этот срок сокращать (как в КоАП – 10 дней).
Задача 4
Решение ФАС
Субъекты административного процесса, их статус. Властный субъект. Права
истребовать документы, и другие доказательства
Обязанность по требованию государственного органа дать объяснения по делу, представить необходимые документы и иные доказательства, необходимые для рассмотрения дела.При представлении доказательств у лица сохраняется право отказаться, если это будет свидетельством против негоили его близких родственников и может быть использовано для преследования с целью привлечения к ответственности.
В административно-процедурных производствах объяснения должны быть даны на русском языке, а все документы должны предоставляться на русском языке. Документы на иностранном языке должны сопровождаться нотариальным переводом на русский язык.
Во многих административных производствах нормативными актами ограничивается перечень документов, предоставление которых обязательно. В этом случае обязанность ограничивается предоставлением этих документов.
Документы, которые не могут быть представлены в оригинале, представляются в копиях. Надлежащее удостоверение копий может быть либо (i) путем предоставления одновременно и копии, и подлинника документа, чтобы служащий, который будет осуществлять прием документов, сам заверил представленные копии, либо (ii) путем предоставления копии, выданной тем же органом или организацией, которые выдали подлинник, либо (iii) путем предоставления нотариально заверенных копий. Предоставление обязательно нотариально заверенных копий должно быть предусмотрено законом: см. п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан"(Свод законов СССР, т. 1, с. 378-1).
Субъекты административного процесса, их статус. Частное лицо. Права
право на ознакомление с информацией и документами, затрагивающими его права, свободы и законные интересы. Постановление Конституционного Суда от 18 февраля 2000 г. N 3-П. Постановление КС РФ №3-П заключалось в том, что было вынесено по ситуации, когда в отношение гражданина органами прокуратуры проводилась проверка о соблюдении требований действовавшего законодательства на предмет махинаций с транспортом. Прокуратура стала проводить предварительную проверку, когда гражданин узнал об этом, захотел ознакомиться с материалами и документами, на что прокуратура сказала, мол как проверим, так и узнаете. Суды гражданину отказывали на основании закона о прокуратуре. В КС РФ сказали гражданину, что он мол прав – не может прокурор скрывать материалы проверки, которые касаются лично его. Применительно к другим ситуациям и органам бывают случаи, что доказать, что материалы связаны с лицом, затрагивают его права, свободы и обязанности, порой довольно трудно. И нет общего критерия определения такой информации в документе. КС только зафиксировал принцип доступности для гражданина такой информации.
Такое право распространяется только на информацию и документы, непосредственно затрагивающие права. Иная информация и документы могут предоставляться по усмотрению государственного органа.
Ограничения в отношении предоставления информации, затрагивающей права и свободы, должны быть специально предусмотрены законодательством. Это касается, в частности, сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных других лиц и прочей информации, для которой установлен специальный правовой режим.
29 июля 2004 года N 98-ФЗ