Задача 7 белов с.А.:

Комитет реализует не свой частный интерес посредством проведения данного мероприятия. В данном случае судя по направленности деятельности Комитета, выраженной в его названии, мы можем констатировать, что соотв.орган является представителем публичного интереса в данной сфере отношений. Реализация праздника – не воля Комитета, не реализация его частного интереса, а реализация функций соответствующего органа, его властных полномочий, направленных на удовлетворение публичного интереса в организации мероприятий культурно-развлекательной направленности. Поскольку интерес, удовлетворяемый через организацию данного праздника, является публичным, соотв.орган осуществляет свои функции посредством привлечения «публичных» ресурсов – ресурсов государства, направленных на реализацию общесоциальных, публичных целей, выражаемых, например, в бюджете. И формой привлечения этих ресурсов путем управленческого решения будут властные полномочия, закрепленные в компетенции Комитета.

Можно обосновывать через ст.2 ГК – 2 признака адм.отношений – подчинение одного лица другому, а также властный характер подчинения (выражающий публичную власть другого участника отношений).

Комитет определяет условия, порядок, механизм проведения мероприятия, а также участия в нем. Нельзя устроить массовое мероприятие не будучи органом ИВ и не обращаясь к властному субъекту – в любом случае требуется ограничение частных интересов (претерпевание шума, перекрытие улиц и т.п.).В действиях лица, действующего от имени государства, реализуется публичный интерес, требующий подчинения ему. Этот интерес сам по себе предполагает неравенство сторон. В основе властной или управленческой деятельности все равно лежит публичный интерес, который и выступает конституционной основой для властно-принудительной деятельности государственных органов. Чаще всего баланса между интересами нет – приоритет отдается публичному, ущемляя частный интерес – это и общая канва ч.3 ст.55 Конституции. Это и есть та самая конституционная основа властных полномочий.

И даже привлекаемые для организации праздника частные компании глобально будут реализовывать публичный интерес (в конце концов, очевидно, что они привлекаются за публичные ресурсы). Просто орган переносит конкретную фактическую деятельность по удовлетворению интереса на иное лицо и на иных началах – но это отношения вне рамок организации праздника и его проведения как такового.

В данном случае, публичный интерес – погулять, частный – поспать. В данном случае, при всей условности утверждения, решение принимает о том, в чем состоит публичный интерес, а также о способе его реализации – уполномоченный орган исполнительной власти (Комитет по культуре).

Здесь лишь анализируются при судебном контроле: 1) полномочия на принятие решения и процедура принятия, а также 2) обоснованность принятия решения, если соответствующие цели реализации данных полномочий закреплены нормативно (открытая модель).

Но в любом случае реализация полномочий должна быть в пределах установленных законом условий. 2 варианта – если гражданам просто не нравится; и если сама организация праздника нарушает действующее законодательство (например, шум после 23.00). Что касается праздника, как такового, требования не обоснованы ни к Комитету, ни к частным организациям, занимающимися по сути организацией выполнения решения Комитета. Это публичные функции, реализация их в рамках публичных правоотношений. Потому ущемляемый частный интерес должен смириться.Это отражено и в ст.1069 ГК – только противоправные действия органов (т.е. не в рамках реализации публичного интереса и предоставленных с этой целью властных полномочий) являются основанием для возникновения деликтного отношения.Но это все справедливо, пока не нарушаются установленные нормативно общие правила проведения данных мероприятий (т.е. мероприятие теряет надлежащую степень обоснованности ограничения частных интересов, поскольку данные нарушения уже влекут не ограничение частного, а нарушение иного охраняемого публичного интереса). В случае такого нарушения орган действует за пределами закона – должен возместить убытки, вызванные таким нарушением. Общий гражданско-правовой принцип ответственности публичного образования – ответственность при нарушении требований закона.Иной вопрос – если Комитет прекратил мероприятие и призвал всех расходиться, а все понравилось быть вместе, и продолжили шуметь – Комитет выполнил предписание закона. Законодательные нормы нарушаются уже частными лицами.