Задача 3

по форме: письменные; устные; конклюдентные (акты, выражаемые конклюдентными действиями).

Сходно со сделками, но заключение сделок прямо прописано в законе, а в отношении административных актов это только из доктрины.

Законодательное требование: нормативные акты только в письменной форме. Касательно ненормативного акта свобода усмотрения формы остаётся у должностного лица, которое этот акт издает. Однако здесь можно говорить о сложившейся практике (акт о правонарушении – письменная форма; требование сотрудника ГИБДД остановится – конклюдентное действие, ибо иное вряд ли разумно)

Принято проводить в нашей литературе, но по Белову она малохарактерна именно для АП, во многом это перенесение категорий гражданского права на административные отношения. Конклюдентность – в гражданском законодательстве это действия, которые в силу обстановки могут быть выражением воли лица на вступление в правоотношения. В гражданском праве конклюдентные действия могут подразумевать направленность воли не на те последствия, которые вызывает заключенная таким образом сделка. В АП конклюдентность через категорию воли во многом условно. Сказать, что действия инспектора, махающего палкой, им не осознаются, выводятся из обстановки, а не из осознания инспектором своих властных полномочий. В отношение нормативных актов существует обязательное требования издания только в письменной форме. Наше законодательство не содержит общих требований к форме издания общих ненормативных административных актов (карантин). Индивидуальные акты могут носить как письменный, так и устный характер.

Понятие:это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, изданное с соблюдение установленной процедуры.

Особенности

– издается органом исполнительной власти

– решение уполномоченного должностного лица

– форма реализации публично-правовой компетенции государственного органа

– носит властный характер, т.е. не требует согласия адресата

– оказывает непосредственное внешнее воздействие. Сам факт издания порождает определенные правовые последствия; чаще всего это возложение обязанности по совершению определённых действий. Есть властные акты с публично-правовым характером, полномочием, НО последствия имеют имущественный характер (предоставление земельного участка в собственность), то есть имеется некий гражданско-правовой характер – адресат уполномочивается, но и некие обязанности так же приобретает (по регистрации права собственности).

Возникновение последствий не увязывается ни с какими другими фактами, кроме как с изданием самого акта – непосредственное внешнее воздействие акта

– подзаконный характер

– индивидуальные акты должны соответствовать нормативным актам.

Особенности административно-правового акта:

1. Издается только уполномоченным субъектом публичного управления в пределах его компетенции.

2. Является юридически властнымволеизъявлением субъекта публичного управления, в котором выражается властная природа государственно-управленческой деятельности.

3. Представляет собой одностороннее волеизъявление субъекта публичного управления.

4. Содержит в себе юридически властное предписание субъекта публичного управления, обязательное для исполнения.

5. Определяет правила (границы) должного поведения в сфере государственного управления.

6. Является подзаконным, т.е. может быть издан уполномоченным субъектом публичного управления в соответствии с Конституцией РФ, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;

7. Имеет специальную форму и порядок принятия (утверждения). Как правило, издается в качестве письменного юридического документа, но может быть выражен и устно; издается с соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур), предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы и утверждения.