2. Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов.

Настоящий учебно - методический комплекс составлен для студентов обучающихся по специальности «юриспруденция». Учебно - методический комплекс составлен из необходимых для подготовки студента компонентов, которые соответствуют текущему законодательству на период 1 июня 2008 г.

В начале изучения дисциплины студент должен ознакомиться с текстами лекций и решить тестовое задание для проведения самостоятельного контроля по темам. Кроме изучения настоящего лекционного материала рекомендуется изучение дополнительной литературы.

Раздел 4. Тексты лекций по учебной дисциплине. Тема 1. Конституционное право как наука

1.1. Конституционное право в системе права Российской Федерации

Конституционное (государственное) право в правоведении рассматривается в трех аспектах: как отрасль права конкретных государств, как наука и как учебная дисциплина в системе высшего юридического образования. Термины "конституционное право" и "государственное право" считаются синонимами. Действительно, подходя формально, нетрудно обнаружить, что круг регулируемых этой отраслью права общественных отношений в странах, где употребляются тот или другой из вышеуказанных терминов, примерно одинаков. Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином "конституционное право", тогда как для германской системы характерно употребление термина "государственное право".

Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений:

1. общественные отношения, являющиеся предметом регулирования отрасли конституционного права;

2. нормы отрасли конституционного права. Наука конституционного права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов;

3. источники отрасли конституционного права - Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда Российской Федерации. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках;

4. конституционно-правовые отношения. Конституционно-правовая наука изучает эффективность воздействия правовых норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного результата. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика государственных органов.

Таким образом, конституционно-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых.

Источниками науки конституционного права являются, во-первых, труды ученых - специалистов в области конституционного права, во-вторых, нормативные правовые акты, которые содержат Конституционно-правовые нормы, в-третьих, практика реализации конституционно-правовых норм.

Как и каждая наука, Конституционное право имеет не только свой предмет, но и метод. Слово "метод" происходит от двух греческих слов: odos и meta, что можно перевести как "путь к чему-либо". Предмет Конституционного права дает ответ на вопрос: что, какую область политической и правовой жизни изучает данная наука. В то же время метод указывает на то, как, каким образом она это делает.

Методология Конституционного права представляет собой совокупность принципов, методов и уровней исследования государственно-правовых явлений.

Конституционное право выделяет три группы методов: Общенаучные методы, частнонаучные и специальные.

Под общенаучными методами понимают совокупность логических приемов для достижения знания об изучаемой проблеме. К такого рода методам относят дедукцию и индукцию, анализ и синтез, методы рассуждения по аналогии от противного, доказательство от абсурдного, абстрагирование. Эти методы лежат в основе исследований во всех областях научного знания. Однако при помощи только приемов формальной логики невозможно получить новые знания. Поэтому в Конституционном праве необходимо применять другие методы, используемые юридическими науками.

Так, наряду с общенаучными методами в рамках Конституционного права используются и частнонаучные, которые не имеют универсального значения. Такие методы присущи группам правовых наук. К ним относятся методы: Функциональный метод, структурный метод, метод формального юридического анализа, статистический метод, сравнительно- правовой метод, исторический метод и диалектический метод.

В качестве примера рассмотрим ряд вышеприведенных методов, используемых в Конституционном праве.

Функциональный метод заключается в определении различных функциональных взаимосвязей между субъектами конституционных правоотношений.

Структурный метод - это выявление у объектов права определенных констант, т.е. относительно устойчивых внутренних связей. Показательным в этом отношении является использование правоведами двух различных моделей логической структуры нормы права: гипотеза - диспозиция - санкция; гипотеза – диспозиция или определение институтов отрасли Конституционное право- института президентской власти, института избирательного права, института прав личности.

Метод формально-юридического анализа позволяет через выявление элементов спорного правоотношения и их связей с конкретной правовой системой определить юридическую природу этого отношения. Для конституционного права метод формально-юридического анализа дает возможность определить дословную логику нормы.

Статистический метод применяется в конституционном праве для выявления характерных черт государственно- правовых явлений, выражающихся в математических показателях. Статистический метод позволяет определить динамику этих явлений. Статистическим методом определяется эффективность применения законов в различных показателях, таких как прирост населения, миграционное сальдо, увеличение или уменьшение количества преступлений.

Системный метод - применение системного метода связано с исследованием связей между частями системы права или исследованием связей в структуре публичных отношений и институтов. С его помощью происходит определение функциональности субъекта правоотношения или института.

Сравнительно- правовой метод - это сопоставление различных правовых систем, институтов с целью выявления их сходства или различия. Сравнение может проводиться на различных уровнях. Так, например, для Конституционного права имеет значение сравнение на уровне нормы права. Примером использования сравнительного метода является также анализ сходств и различий основных правовых систем современности, что для исследования правоприменительного в Конституционном праве имеет большое значение.

Исторический метод предполагает фиксацию во времени отдельных этапов и стадий развития конституционного права. Таким образом задается хронология политико-правовых явлений. Исторический метод дает диахроническое объяснение, учитывающее последовательность явлений, развивающихся во времени.

Диалектический метод - это метод познания явлений действительности в их развитии. Этот метод дает возможность объяснить, в частности, развитие государственных и правовых. Используя этот метод, можно, например, объяснить смену одной формы правления государства другой или изменение методов правового регулирования конституционно- правовых отношений.

Специальные методы, используемые в Конституционном праве, позволяют объяснить отдельные стороны политико-правовых явлений, в отличие от частнонаучных методов, и имеют прикладное значение. К ним следует относить метод Конституционно- правового анализа, законодательного моделирования, конституционно-правового эксперимента.

Метод Конституционно- правового анализа используется для определения соответствия Конституции и иных нормативных актов.

Метод законодательного моделирования применяется для выявления и исследования наиболее эффективных моделей развития конституционно- правовых отношений. С этой целью при законодательном проектировании выявляется наиболее разумная модель регулирования правоотношений, способная обеспечить интересы максимального числа участников этих отношений.

Методом конституционно-правового эксперимента возможно исследовать последствия применения тех или иных изменений в конституционном законодательстве. Применив оценку последствий социального, политического, экономического характера.

Наука конституционного права Российской Федерации - не единственная наука, изучающая конституционное право. Она входит в блок конституционно-правовых наук наряду с конституционным правом зарубежных стран (иностранным конституционным правом), изучающим конституционно-правовые институты иностранных государств; сравнительным конституционным правом (общим конституционным правом), изучающим конституционное право всех стран мира, в том числе России.

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой страны обусловливается прежде всего его особым предметом регулирования. Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением государственной власти. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.

Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

Преобладающей формой конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся к организации власти: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы." (ст. 57 Конституции РФ); "Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию" (ст. 108 Конституции РФ).

Наряду с этим в конституционном праве часто можно встретить запрещающие нормы: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, расовой, национальной и религиозной розни» (ст. 13 Конституции РФ).

Конституционному праву известен и метод дозволения, применяемый по преимуществу к регулированию статуса человека и гражданина, что само по себе естественно, но также иногда при определении полномочий государственных органов.

В целом конституционно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на властно-императивных началах.

Конституционное право - это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов, и также органов самоуправления.

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, избирательное право (в объективном смысле), народное представительство, конституционный контроль (надзор) и др. Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс.