6.2. Избирательное право и процесс

6.2.1. Понятие избирательного права и процесса. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем.

Термин «избирательное право» употребляется в двух смыслах. Во-первых, избирательное право в объективном смысле (позитивное избирательное право) - это система правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Во-вторых, избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - это право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательные процесс - это форма реализации избирательных прав граждан, урегулированный нормами избирательного права порядок подготовки и проведения выборов.

Под избирательной системой в широком смысле понимается совокупность общественных отношений (как урегулированных, так и не урегулированных нормами права), возникающих в процессе формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством выборов.

Избирательная система в узком смысле - это способ распределения мандатов между кандидатами (списками кандидатов). В зависимости от того, какая избирательная система используется, результаты выборов при одних и тех же результатах голосования могут быть совершенно различными. Поэтому политические силы, реально взвесив свои возможности в рамках каждого вида избирательных систем, отстаивают наиболее выгодный им вариант формирования органа государственной власти и местного самоуправления.

Мажоритарная избирательная система (от французского слова «majorité» - «большинство»). Согласно правилам мажоритарной избирательной системы избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей.

Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими.

В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания кандидата (списка кандидатов) требуется набрать абсолютное большинство голосов избирателей (50% +1 голос).

При мажоритарной избирательной системе возможно применение альтернативного голосования или повторного голосования (второй тур).

Альтернативное голосование позволяет избрать кандидата в одном туре. Суть системы альтернативного голосования заключается в том, что в избирательных бюллетенях избиратели отмечают номерами (1, 2, 3 и т. д.) предпочтительных им кандидатов, баллотирующихся по данному избирательному округу. Кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирателей, считается избранным. Если этого не удалось достичь сразу, то процедура определения результатов выборов продолжается, и тогда бюллетени кандидата с наименьшем числом первых предпочтений (он автоматически исключается из дальнейшего определения результатов выборов) распределяются между остальными кандидатами в соответствии с указанными в этих бюллетенях вторыми предпочтениями. И так подсчет продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов избирателей.

Повторное голосование предполагает проведение второго тура, в котором принимают участие, как правило, два кандидата, набравшие наибольшее число голосов избирателей в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относительного большинства голосов, и поэтому такую систему называют «системой двух туров».

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства с повторным голосованием, как правило, используется при выборах единоличных органов. В России по мажоритарной системе абсолютного большинства избирается Президент РФ.

Согласно правилам мажоритарной системы квалифицированного большинства избранным считается кандидат, получивший заранее установленное число голосов (например, 2/3, 3/4 и т. д.). Квалифицированное большинство всегда больше абсолютного. Мажоритарная система квалифицированного большинства применяется крайне редко, так как еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.

Пропорциональная избирательная система используется при проведении выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей.

Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем, чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута.

Смешанная избирательная система предполагает одновременное использование при формировании представительных органов государственной власти элементов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем.

Способы проведения и подведения итогов выборов зависят, как известно, от действующей в стране избирательной системы. В России при выборах депутатов Государственной Думы первоначально использовалась мажоритарно-пропорциональная (смешанная) система выборов, при которой 225 депутатов избирались по одномандатным округам, а другие 225 - по единому федеральному избирательному округу по спискам избирательных объединений, блоков.

Впоследствии, не без влияния, очевидно, политических реалий, многие политики стали выступать за переход к избранию всех 450 депутатов на основе мажоритарной системы по одномандатным округам или по крайней мере к изменению пропорций в пользу избрания по таким округам. В итоге законодатель принял в 2006 г. иное решение - перейти к пропорциональной системе выборов всех депутатов Государственной Думы, т.е. к голосованию за тот или иной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением (партией); блоки исключены из избирательного процесса. Политическая партия стала единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. Такое решение также связывалось с целью упрочения партийной системы, представительного характера парламента.

Другой важный аспект применения пропорциональной системы избрания депутатов по спискам избирательных объединений - "заградительный барьер", т.е. минимальный процент голосов избирателей, который должен получить список кандидатов, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов. Прежде это был 5-процентный "заградительный барьер". ФЗ от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ увеличил его до 7 процентов. Избирательные объединения, получившие менее 7 процентов голосов избирателей, исключаются из распределения депутатских мандатов. Это еще больше осложняет положение в избирательном процессе тех партий, которые не имеют достаточной поддержки избирателей.

Для реализации гарантий избирательных прав граждан в ФЗ об основных гарантиях избирательных прав: выборы признаются несостоявшимися, если менее двух списков кандидатов получили право участвовать в распределении депутатских мандатов или если за допущенные к распределению депутатских мандатов списки было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Новым в избирательном законодательстве является отмена Федеральным законом от 12 июля 2006 г. N 107-ФЗ формы голосования "против всех кандидатов" ("против всех списков кандидатов") (СЗ РФ. 2006. N 29. ст. 3125), что встретило неоднозначную оценку в общественном мнении и порой оценивалось как ограничение избирательных прав. Конституционный Суд в предшествующий период обращался к проблеме голосования. Суть правовой позиции Конституционного Суда заключалась в том, что формирование выборных органов должно основываться на воле большинства участвующих в голосовании. Каждый избиратель имеет право выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными законодателем процедурами, в том числе в форме голосования "против всех кандидатов".

Однако это не означает, что Конституционный Суд считает такую форму голосования обязательным элементом избирательного права. В Постановлении от 14 ноября 2005 г. N 10-П прямо указывается на то, что решение данного вопроса связано с реализацией дискреционных полномочий федерального законодателя.

На региональном уровне проводятся выборы в представительные органы субъектов Федерации. При этом в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не менее половины депутатских мандатов в региональном парламенте либо в одной из его палат распределяется между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из них. Таким образом, фактически предусмотрена смешанная избирательная система, при этом субъектам предоставлен выбор относительно открытых или закрытых списков и методики распределения депутатских мандатов между списками. Вторая часть региональных парламентов избирается в соответствии с плюральной системой, которая так же используется на выборах представительных органов муниципальных образований. Главы муниципальных образований избираются по плюральной или мажоритарной (в узком смысле) системам.

6.2.2. О выборах Президента Российской Федерации.

Выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента. Если Совет Федерации не назначит выборы, то выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента. В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации.

Выдвижение кандидатов является одной из наиболее важных стадий избирательного процесса, т.к. именно со стадии выдвижение начинается осуществление пассивного избирательного права гражданина. В соответствии со п. 10 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидата – это самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.

Требования, предъявляемые к кандидатам на пост Президента Российской Федерации (далее кандидаты) зафиксированы в ст. 81 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» Лицо должно быть гражданином Российской Федерации. Устанавливая такое правило, законодатель не связывает его с основанием приобретения гражданства (по рождению или путем натурализации) и со сроком такого приобретения. Возрастной нижний предел для Президента – 35 лет обусловлен необходимостью обладания определенным жизненным опытом. Закон предусматривает также условие постоянного проживания в течение не менее 10 лет. Понятие «постоянное проживание» означает, во-первых, что кандидат должен прожить в России не менее указанного срока непосредственно перед его выдвижением для избрания на должность Президента Российской Федерации; во-вторых, этот срок должен быть непрерывным, т. е. кандидат не может «набирать» десятилетний период по частям, допуская интервалы, во время которых живет в другой стране. Требование постоянного проживания отнюдь не исключает командировок и визитов в зарубежные страны, поездок для отдыха и лечения и т. д. в сложных и спорных ситуациях вопрос о «постоянном проживании» может решаться при регистрации кандидата заключением Конституционного Суда. Не может быть выдвинут гражданин Российской Федерации:

не отвечающий указанным выше требованием;

признанный судом недееспособным;

содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд. Такое ограничение направлено на установление периодической сменяемости главы государства, обеспечивающей обновление политической элиты. Вместе с тем, Конституция не исключает возможности выдвинуть кандидатуру бывшего Президента на другой срок, кроме очередного;

в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока;

Замещавший должность Президента Российской Федерации и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента Российской Федерации в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.

Выдвижение кандидата производится после официального опубликования решения о назначении выборов. Кандидат может быть выдвинут в порядке самовыдвижения либо политической партией. Не допускается одновременное самовыдвижение и выдвижение политической партией одного кандидата.

Самовыдвижение. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Необходимо провести собрание данной группы избирателей, причем о месте и времени проведения собрания группы избирателей должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК) либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение указанного собрания. Собрание группы оформляется нотариально заверенным протоколом. Для регистрации группы избирателей кандидат или в установленных законом случаях уполномоченный представитель группы не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента обращается в ЦИК с соответствующим ходатайством. К ходатайству о регистрации группы избирателей должны быть указанный выше список уполномоченных представителей группы избирателей сведения об имуществе, о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга за четыре года, предшествующие году назначения президентских выборов, а также иные документы, предусмотренные законом.

ЦИК в течение пяти дней со дня поступления документов принимает решение о регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей либо мотивированное решение об отказе в их регистрации. Основаниями для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, перечисленных выше документов, отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», например, не создание группы избирателей численностью 500 человек. Исчерпывающий перечень оснований отказа содержится в п. 11 ст. 64 данного закона.

Выдвижение кандидата политической партией. Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов. Политическая партия вправе выдвинуть только одного кандидата, причем он может не являться членом данной политической партии.

Решение о выдвижении кандидата политической партией принимается на съезде политической партии. Решение съезда политической партии о выдвижении кандидата оформляется протоколом

Уполномоченные представители политической партии не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации решение съезда политической партии о выдвижении кандидата, нотариально удостоверенную копию устава политической партии и документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии в единый государственный реестр юридических лиц, список уполномоченных представителей политической партии. Одновременно кандидат представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы, упоминавшиеся при рассмотрении самовыдвижения кандидата.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение пяти дней со дня поступления документов принимает решение о регистрации уполномоченных представителей политической партии либо мотивированное решение об отказе в их регистрации. Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей политической партии могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление указанных выше документов, отсутствие у политической партии права выдвигать кандидатов на данных выборах, несоблюдение иных требований, исчерпывающий перечень которых содержится в п. 17 ст.35 Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». В случае отказа в регистрации мотивированное решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации об отказе выдается уполномоченному представителю политической партии не позднее дня, следующего за днем принятия данного решения.

Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и при самовыдвижении и при выдвижении политической партией может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в пятидневный срок.

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою поддержку, а политическая партия в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее двух миллионов подписей избирателей. При проведении досрочных выборов это количество сокращается наполовину. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч. Политические партии прошедшие в Государственную Думу на выборах, непосредственно предшествующих данным выборам Президента вправе не собирать подписи.

Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Все расходы, связанные с изготовлением подписных листов и со сбором подписей, производятся только через избирательный фонд кандидата.

Собранные подписи передаются в ЦИК для проверки. Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в поддержку выдвижения каждого кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

По результатам проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.

Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.

Недействительными считаются подписи, собранные с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа, например, подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, листа подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом. Исчерпывающий перечень оснований, по которым подпись может быть признана недействительной содержится в п. 11 ст. 38 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Если количество выявленных при выборочной проверке недостоверных и недействительных подписей избирателей составит 5 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка еще не менее 10 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.

Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится. Регистрация кандидата не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом подписей избирателей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации.

Регистрация кандидата является одной из стадий избирательного процесса, хотя некоторые ученые рассматривают ее как завершающий этап стадии выдвижения.

ЦИК не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. Основания отказа перечислены в п. 2 ст.39 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

Решение ЦИК о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации.

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, голосование на выборах Президента Российской Федерации по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации откладывается на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Голосование и определение результатов. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным.

По решению избирательный комиссии субъекта Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях и по решению ЦИК на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, голосование может быть проведено досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования.

О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.

Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии либо в участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования, за исключением случая досрочного голосования, проводится только в день голосования на основании письменного заявления или устного обращения избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Подсчет голосов избирателей проводится непосредственно членами участковой избирательной комиссии, о чем составляется протокол. На основании этих протоколов территориальная избирательная комиссия, суммируя содержащиеся в них данные, устанавливает итоги голосования и составляет протокол, который передается в избирательную комиссию субъекта, а она, в свою очередь произведя суммирование данных, передает протокол в ЦИК. ЦИК не позднее чем через 10 дней со дня голосования определяет результаты выборов. Избранным считается кандидат, получивший более 50 процентов голосов, избирателей, принявших участие в голосовании.

Повторное голосование. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента Российской Федерации, ЦИК назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что число поданных за него голосов не меньше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Повторные выборы. Повторные выборы назначаются если:

выборы Президента Российской Федерации признаны несостоявшимися или недействительными;

на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры или выбыли по иным обстоятельствам;

при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран.

Голосование на повторных выборах Президента Российской Федерации проводится не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

При повторных выборах сроки осуществления избирательных действий по решению ЦИК могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов Президента осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». При проведении повторных выборов Президента Российской Федерации кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.

Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме №6.

1. Кто, согласно Конституции Российской Федерации, назначает выборы Президента Рос­сийской Федерации?

2. Кто, согласно Конституции Российской Федерации, назначает выборы депутатов Госу­дарственной Думы Российской Федерации?

3. Какие виды округов создаются для выборов депутатов Государственной Думы Рос­сийской Федерации?

4. За сколько дней до выборов должны быть созданы избирательные округа?

5. Каков порядок финансирования выборов?

6. Как, кем и в каком составе создается Центральная избирательная комиссия?

7. Какими полномочиями обладает Центральная избирательная комиссия?

8. Назовите гарантии своевременного создания окружной избирательной комиссии?

9. Каков статус члена избирательной комиссии?

10. Какими льготами обладают кандидаты в депутаты Государственной Думы Российской Федерации?

11. Каковы обязанности кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Феде­рации?

12. Каковы права кандидатов в депутаты Государственной Думы Российской Федерации?

13. В каком порядке предоставляется эфирное время кандидатом в депутаты, избиратель­ным объединениям и избирательным блокам?

14. Вправе ли кандидат в Президенты Российской Федерации и кандидат в депутаты Го­сударственной думы требовать бесплатное эфирное время на негосударственных телеканалах и радиопрограммах?

15. Кто считается избранным в результате выборов Президента Российской Федерации?

16. Когда выборы Президента считаются несостоявшимися?

17. Кем и в каком порядке назначаются повторные выборы Президента Российской Федерации?

18. Кто считается избранным в Государственную Думу по одномандатному избиратель­ному округу?

19. Когда проводятся повторные выборы кандидатов в депутаты Государственной Думы по федеральному округу?

20. Как проходит регистрация избранных депутатов?

21. В каком порядке наступает ответственность за нарушение законодательства о выбо­рах в Российской Федерации?

22. Расскажите об особенностях проведения выборов Законодательного Собрания Новосибирской области.

23. Расскажите об особенностях проведения выборов Главы Администрации Новосибирской об­ласти.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

1. . ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

2. ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 11.12.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

3. Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме. - М., 2005.

Библиографический список (основной)

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2-х томах. М., 2005.;

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2006г.;

Исаков В.Б. , Безруков А.В. , Игнатенко В.В. Конституционное право России. Учебник; М., Норма, 2008 г.;

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2008г.;

Кокотов А.Н. Конституционное право России: Курс лекций Учебное пособие; М., Проспект; 2008 г.;

Библиографический список (дополнительный)

1. Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. Владивосток: Изд-во Дальневосточ. гос. ун-та, 2001.

2. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1995.

3. Постников А.Е., Алехичева Л.Г. Недействительность выборов: законодательство и судебная практика. М.: Права человека, 2001.