- •Содержание дисциплины
- •2.1. Тематический план учебной дисциплины (Распределение часов)
- •2.2. Содержание отдельных разделов и тем курса
- •Тема 5. Федеративное устройство Российской Федерации
- •Тема 6. Референдум и выборы в Российской Федерации
- •Тема 7. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 8. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Раздел 3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Список вопросов для подготовки к экзамену
- •3.3. Список вопросов для подготовки к экзамену
- •3.4. Список основной и дополнительной литературы
- •3.5. Список нормативных правовых документов
- •2. Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов.
- •Раздел 4. Тексты лекций по учебной дисциплине. Тема 1. Конституционное право как наука
- •1.1. Конституционное право в системе права Российской Федерации
- •1.2.Субъекты конституционного права
- •1.3. Конституционно-правовые нормы, их классификация
- •1.4. Конституционно-правовые отношения
- •1.5. Конституционно-правовая ответственность
- •1.6. Система конституционного права
- •1.7. Источники конституционного права
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме №1.
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации
- •2.1. Понятие конституции
- •2.2. Классификация конституций
- •2.3. Конституционное становление России
- •2.4. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •2.5. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме №2.
- •Правовые акты
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 3. Основы конституционного строя российской федерации
- •3.1. Понятие конституционного строя и его основ
- •3.2. Система основ конституционного строя Российской Федерации
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме №3.
- •Правовые акты
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 4. Основы правового статуса человека и гражданина
- •4.1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина
- •4.2. Гражданство Российской Федерации и Конституционно- правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •4.3.Принципы правового статуса человека и гражданина
- •4.4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •4.5. Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного и военного положения.
- •Особенности правового статуса беженцев
- •Особенности правового статуса вынужденных переселенцев
- •Права вынужденных переселенцев:
- •Обязанности вынужденных переселенцев:
- •Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца:
- •4.6. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Контрольные вопросы для самоподготовки, собеседования, создания проблемных ситуаций к теме №4.
- •Правовые акты
- •Библиографический список (основной)
- •Библиографический список (дополнительный)
- •Тема 5. Федеративное устройство российской федерации
- •5.1. Понятие федерации как формы государственного устройства
- •5.2. Принципы российского федерализма
- •5.3. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как федеративного государства
- •5.4. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, их виды
- •5.5. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами
- •Тема 6. Референдум и выборы в российской федерации
- •6.1. Референдум
- •6.2. Избирательное право и процесс
- •Тема 7. Система органов государственной власти в российской федерации
- •7.1. Понятие и признаки государственного органа. Понятие системы органов государственной власти
- •7.2. Президент Российской Федерации
- •7.2.6. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •7.3. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •7.4. Правительство Российской Федерации
- •7.4.4. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •7.5. Конституционно-правовые основы организации судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации
- •7.5.3. Прокуратура Российской Федерации
- •7.6. Конституционно-правовые основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 8. Местное самоуправление в российской федерации
- •8.1. Понятие местного самоуправления
- •8.2. Организация местного самоуправления
- •8.3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Ответственность органов местного самоуправления перед государством.
- •Словарь терминов (глоссарий)
7.2.6. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ.
В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.
Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:
1) по инициативе самого Президента РФ - в случае его отставки;
2) по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
3) по инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им решения об отрешении Президента РФ от должности.
Под отставкой согласно общепринятой государственно-правовой практике понимается добровольный уход главы государства со своего поста. Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона.
Процедура прекращения полномочий Президента РФ в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия также требует детальной правовой регламентации в федеральном законе, где необходимо указать: какой орган и каким образом устанавливает факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии и т. д.
Отрешение Президента от должности - это процедура привлечения к юридической ответственности главы государства. Впервые такая процедура под названием «импичмент» была установлена Конституцией США14, а затем и конституциями многих других государств.
Конституция РФ предусматривает основания и порядок отрешения Президента РФ от должности.
Основаниями для отрешения Президента РФ от должности являются совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления. Перечень тяжких преступлений определяется в УК Российской Федерации15.
Процедура отрешения Президента РФ от должности складывается из трех этапов.
1. Выдвижение Государственной Думой обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Инициатива в принятии такого решения должна исходить не менее чем от одной трети депутатов Государственной Думы.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ должно содержать конкретные указания на признаки тяжкого преступления, которое вменяется в вину Президенту РФ.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ направляется Государственной Думой на заключение специальной комиссии, образуемой палатой для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ и заключение специальной комиссии рассматривается на заседании Государственной Думы. По итогам обсуждения Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для отрешения его от должности. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также в Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд для дачи заключения.
Если предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ не получило поддержки большинства в две трети голосов от общего числа депутатов палаты. Государственная Дума оформляет постановление об отказе в выдвижении обвинения против Президента РФ.
2. Подтверждение решения Государственной Думы заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
3. Принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против главы государства. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.
Если решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности не набрало необходимого количества голосов, рассмотрение обвинения против Президента РФ прекращается, что оформляется постановлением Совета федерации.
Постановление Совета Федерации незамедлительно доводится через средства массовой информации до всеобщего сведения.
С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ по рассмотренным выше основаниям до избрания нового главы государства соответствующие государственные функции временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.