Биржаков

Международная Туристская Академия

Биржаков Михаил Борисович Казаков Николай Петрович

БЕЗОПАСНОСТЬ В ТУРИЗМЕ

Москва — Санкт-Петербург Издательство «Невский Фонд» «Издательский дом Герда» 2008

Издание подготовлено Издательством «Невский Фонд»

при содействии Международной Туристской Академии

Биржаков Михаил Борисович,

к.т.н., глава Издательства «Невский Фонд», вице-президент Международной Туристской Академии

Казаков Николай Петрович,

к.т.н., действительный член-академик Международной Туристской Академии, доцент ЛГУ им. А. С. Пушкина

Научный рецензент:

Кузнецов Юрий Викторович,

д.э.н., профессор СПбГУ

Редактор: Барсукова Н. А. Корректор: Виноградова Н. В. Верстка: Биржаков К. М.

Биржаков М. Б., Казаков Н. П. Безопасность в туризме. — СПб.: «Издательский дом Герда», 2008. — 208 с.

ISBN 978-5-94125-141-4

Книга является учебно-методическим пособием, подготовленным в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

В настоящем учебно-методическом пособии изложены теоретические основы безопасной деятельности в туризме, показаны факторы природного, техногенного и социального характера, представляющие угрозу при совершении путешествия; психология безопасного туризма; медицинские аспекты безопасности; безопасность экстремального туризма и спортивного отдыха; безопасность музейно-выставочной деятельности. Приведены базовая терминология (глоссарий), основные нормативные документы и методы страхования туристов и финансовых рисков в туризме.

Книга подготовлена по материалам авторских лекций М. Б. Биржакова и Н. П. Казакова, прочитанных ими в период 1998–2007 гг. в ведущих вузах системы туристского образования Санкт-Петербурга при подготовке менеджеров туризма и специалистов социально-культурного сервиса и туризма.

«Издательский дом Герда»

Россия, 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул, 24, оф. 9 тел. (812) 325-48-70, (812) 320-90-72; (495) 509-48-06 www.gerdabook.ru • gerda@gerdabook.ru

Подписано в печать 09.08.2007 Формат 60×90 1/16. Объем 13 п.л. Гарнитура «Таймс».

Доп. тираж 3000 экз. (1-й завод 1500 экз.). Заказ №

Отпечатано с готовых диапозитивов в ГП Псковской области «Псковская областная типография»

180009, г. Псков, ул. Рутная 34

©Коллектив авторов, 2008

©«Издательский дом Герда», оформление обложки, 2008

2

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИЗМЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

1.1. Классификация существующих опасностей. . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.2. Риск как мера опасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2.1. Классификация рисков. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.3. Критерии безопасности и комфортности рабочих и жилых помещений. . .12 1.4. Принципы и средства обеспечения безопасности. . . . . . . . . . . . . .14 1.5. Безопасность туристского путешествия. . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

1.5.1. Методология выживания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 1.5.2. Питание в условиях автономного существования. . . . . . . . . . .21 1.5.3. Опасности в любых условиях похода. . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

1.5.4.Ориентирование на местности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.5.5.Аварийная укладка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

1.5.6.Ночлег без палатки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

1.5.7.Организаторы туризма. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

ГЛАВА 2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. . . . . . . . . . . . . . . .29

2.1. Угроза геофизических воздействий во время путешествий. . . . . . . . . 29 2.2. Экологические факторы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

2.2.1. Вода как фактор среды обитания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.3. Биологические факторы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 2.3.1. Зоогенные факторы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 2.2.2. Фитогенные факторы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

2.3.3. Микробиогенные факторы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

ГЛАВА 3. ТЕХНОГЕННЫЕ ОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗКИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

3.1. Общая характеристика техногенных аварий и катастроф. . . . . . . . . . 46 3.2. Безопасность на транспорте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 3.2.1. Железнодорожный транспорт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

3.2.2.Морской и речной транспорт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.2.3.Авиаперевозки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

3.2.4.Автомобильный транспорт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

3.2.5.Велосипедный туризм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

3.2.6.Мотоциклетный туризм. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

3.5. Радиационная опасность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3.6. Опасность обрушения зданий и сооружений. . . . . . . . . . . . . . . . 83

3

Безопасность в туризме

3.7. Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения . . . . . . . . . . . 85

ГЛАВА 4. МЕДИЦИНСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

4.1. Болезни адаптации туриста. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 4.2. Неотложные состояния. Практические советы. . . . . . . . . . . . . . . .91 4.3. Инфекционные и иммунные заболевания. . . . . . . . . . . . . . . . . .94 4.4. Рекомендации Государственного комитета санитарно-эпидемиологи- ческого надзора Российской Федерации гражданам России, выезжающим за рубеж. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

4.5. СПИД и венерические заболевания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 4.6. Туризм и наркотики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

4.6.1. Рекомендации российским гражданам, выезжающим за рубеж, в целях обеспечения их безопасности от наркоугрозы. . . . . . . . . . . 106

4.7. Безопасность питания. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 4.8. Медицинское страхование в туризме. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 4.9. Международные Медико-санитарные правила. . . . . . . . . . . . . . .114

ГЛАВА 5. ОТДЫХ НА ВОДЕ И ЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ. . . . . . . . . . . . 116

ГЛАВА 6. ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ИМУЩЕСТВА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

6.1. Социальная безопасность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 6.2. Криминогенные факторы в дестинации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 6.3. Организационные факторы и коммерческие риски . . . . . . . . . . . . 132

6.3.1. Организационные неувязки и проблемы. . . . . . . . . . . . . . . . 132 6.3.2. Коммерческие и организационно-технические риски . . . . . . . . . 135 6.4. Страхование в туризме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 6.4.1. Общие вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

6.4.2. Виды страхования в сфере туристской деятельности. . . . . . . . 139 6.4.3. Страхование иностранных туристов. . . . . . . . . . . . . . . . .143 6.4.4. Страхование российских туристов . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 6.4.5. Система страхования финансовых рисков в туризме. . . . . . . . .145

ГЛАВА 7. БЕЗОПАСНОСТЬ ВЪЕЗДНОГО И ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА. . 147

7.1. План и рекомендуемое содержание беседы для туристов перед выездом за рубеж. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147

7.2. Правила безопасности для туристов, выезжающих за рубеж. . . . . . . .148 7.3. Рекомендации по безопасности иностранным туристам . . . . . . . . . .149

4

Оглавление

ГЛАВА 9. БЕЗОПАСНОСТЬ МУЗЕЙНО-ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

9.1. Проблемы безопасности музейно-выставочной деятельности. . . . . . .163 9.2. Организационно-экономические механизмы безопасности музейновыставочной деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

ЛИТЕРАТУРА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

ПРИЛОЖЕНИЯ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Приложение 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

Аптечка туриста: первая помощь. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Приложение 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

О порядке перевозки детей автобусами. . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 Приложение 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Примерное содержание типовых программ страховых компаний Санкт-Петербурга. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

Приложение 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

Интенсивность землетрясения по 12-бальной шкале. . . . . . . . . . . .178 Приложение 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 Шкала Бофорта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178 Приложение 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Перечень документов, подтверждающих безопасность и необходимых для сертификации туристских услуг

(в соответствии с ГОСТ Р 50681 — 94, ГОСТ Р 50644 — 94). . . . . . . . . .179 Приложение 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Глоссарий терминов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179

5

ВВЕДЕНИЕ

Жизнь людей все время сопряжена с опасностями, масштабы

испектр которых постоянно растут. Спектр опасностей весьма обширен — от опасностей быта до терроризма. Среди них особого внимания требуют опасности, связанные с новыми направлениями человеческой деятельности, например, генная инженерия, космонавтика, экстремальные виды туризма.

Статистика показывает, что платить за это приходится все дороже. Только за последние 25 лет от стихийных бедствий и промышленных катастроф пострадало более миллиарда человек, в том числе около 5 миллионов погибло.

Кнастоящему времени общепризнанным является тот факт, что с развалом СССР и началом формирования в России рыночных отношений туризм был одним из первых направлений в экономике, где эти отношения наиболее стремительно развивались. Вместе с тем, как организаторы туризма на всех уровнях, так и сами его участники оказались не готовы к решению проблем безопасности в этой сфере.

Хартия туризма, принятая на VI сессии Генеральной ассамблеи ВТО в 1985 году, требует обеспечивать безопасность туристов

иих имущества посредством превентивных мер и мер защиты. Обязанности участников туристского процесса, в том числе и по обеспечению безопасности, изложены в принятом ВТО в 1999 году Глобальном этическом кодексе туризма.

Под безопасностью туризма понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий [25]. Данная дефиниция из закона РФ «Об основах туристской деятельности» не совсем точна. Безопасность не может быть абсолютной. В то же время уровнем опасности можно управлять (устанавливать сани- тарно-защитные зоны вокруг опасных объектов, уменьшать массу хранящихся опасных веществ и др.).

Таким образом, говорить можно лишь о некотором допустимом уровне безопасности, при котором всегда существует остаточный риск или опасность. Как следствие этого — всегда должны приниматься меры как по предотвращению проявления опасностей, так

ипо ликвидации последствий их проявления. Пренебрегающие правилами безопасности и заботами об обеспечении безопасности туризма несут ощутимые потери при утрате потоков туристских прибытий. К примеру, Египет после терактов в отношении туристов в 1997 году, был наказан мировой общественностью двухлетней изоляцией от туристского экономического «пирога» и потерпел серьезный ущерб в развитии экономики, исторически ориентированной на массовый иностранный туризм еще со времен Томаса Кука.

Нередко, отправившись в поход, турист сталкивается с неожиданным, оказывается в экстремальной ситуации. Лесные пожары, зем-

6

Введение

летрясения и оползни, снежные или пыльные бури, техногенные аварии и катастрофы, терроризм и социальные конфликты — вот далеко не полный перечень опасностей, подстерегающих человека на его пути. Вместе с тем главная опасность таится в самом человеке: в его самоуверенности, переоценке своих сил и возможностей, пренебрежении к правилам безопасности, отсутствии элементарных знаний о выживании, а порой — в преступном легкомыслии. Люди выходят в путь, несмотря на грозовое предупреждение, идут по заснеженным склонам, грозящим лавиной, отправляются в поход без должного снаряжения, экипировки и аварийного запаса. Поэтому вполне логично, что такие туристы оказываются беспомощными перед лицом стихии, неспособными решить простейшие, но жизненно важные задачи: оказать неотложную медицинскую помощь, ориентироваться на местности, добывать пищу и многое другое1.

Очевидно, что необходимы определенные знания и практические навыки: знания об особенностях климата района предстоящего похода, о рельефе местности, активности кровососущих насекомых, криминогенной ситуации и другом; практические навыки по ориентированию по небесным светилам и природным признакам, строительству убежищ из подручных материалов, оказанию медицинской помощи и многое другое.

Эти знания и навыки не только окажут большую помощь в борьбе с невзгодами, но придадут туристу уверенность в своих силах, вселят в него уверенность, что он может справиться с возникшими трудностями. Эта психологическая готовность ко встрече с неожиданным повышает его морально-волевую устойчивость и в нужный момент поможет не растеряться, быстро и правильно оценить возникшую экстремальную ситуацию.

Задача этой книги — в какой-то мере помочь получить указанные знания.

1В начале августа 2002 года юг России подвергся очередному испытанию: обильные ливневые дожди и смерчи вызвали сильнейшие наводнения в районах Новороссийска, Анапы, Абрау-Дюрсо и в других населенных пунктах этого региона России. Погибли отдыхающие (большая часть из них неорганизованные туристы) и местные жители, тысячи домов были разрушены. В связи с этим 9 августа 2002 года на вечерней программе ТВЦ (22.00-22.40) был организован телевизионный опрос граждан. На вопрос: «Знаете ли Вы как надо действовать в случае объяв­ ления чрезвычайной ситуации?» ответы распределились следующим образом: «ДА» — 275, «НЕТ» — 1324.

7

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

БЕЗОПАСНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИЗМЕ

1.1. Классификация существующих опасностей

Опасность — материал или условие, которое может вызвать ущерб, ранение или другой вред, часто определяемый посредством стандартных оценок, проводимых на биологических системах или организмах. Совмещение опасности и подверженности воздействию создает риск.

Привыборепризнаковклассификациикатегории«ОПАСНОСТЬ» необходимо иметь в виду следующее:

а) «опасность» — рассматривается как возможность причинения ущерба людским, материальным и природным ресурсам;

б) говоря о «безопасности», имеется в виду система, обычно включающая человека — потенциальную жертву, и угрозу — носителя актуализированной опасности;

в) предполагается, что безопасность достигается лишь при уклонении, уничтожении или защите человека от всех угроз; здесь следует оговориться, что абсолютной безопасности в природе не бывает, так как всегда остается хоть и ничтожный, но в то же время вероятный риск;

г) угрозами считается все, препятствующее удовлетворению важных для человека индивидуальных, социальных и духовных потребностей;

д) средства удовлетворения этих потребностей интерпретируются адекватными (эволюционно апробированными для людей) потоками энергии, вещества и информации.

Принятые предположения, а также деление на три группы угроз, вызванных неудовлетворением жизненно важных потребностей человека в энергии, веществе и информации, указали на возможность использования данных признаков для классификации многочисленных опасностей и способов их парирования.

Следуя генезису опасностей (неадекватность потоков только что упомянутых форм материи), все опасности можно разделить на три базовых класса [6]:

1)природно-экологические, вызванные вредным воздействием на людей стихийных бедствий или антропогенным нарушением естественных геобиохимических циклов миграции вещества;

2)техногенно-производственные, связанные с возможностью нежелательных выбросов энергии, накопленной в созданных человеком технологических объектах;

3)антропогенно-социальные, обусловленные умышленным сокрытием или искажением информации, а также спецификой ее подачи и восприятия людьми.

8

Глава 1. Теоретические основы безопасной деятельности в туризме

При осуществлении любого вида деятельности (в том числе и в сфере туризма) названные классы могут проявляться по отдель­ ности или в сочетании.

Исходя из причинно-следственной обусловленности ущерба выделены две группы объективно существующих опасностей:

а) представляющие непосредственную угрозу для жизнедеятельности человека и б) причиняющие подобный ущерб косвенно, например, в результате ухудшения условий его жизни (утраты материальных ценностей, загрязнения природной окружающей среды и т. п.). Если же говорить о нации, то опасности можно классифицировать по возможности причинения ущерба как непосредственно образующим ее этносам, так и средствам удовлетворения их коллективных потребностей: опасности для а) территории, б) людей, в) уклада их жизни.

Классифицировать безопасность можно лишь по отношению к конкретным жертвам и путям снижения соответствующих угроз. Применительно к сфере рекреации и туризма данный вопрос следует рассматривать в первую очередь по отношению к рекреантам (туристам), а также к людям, которые трудятся в этой сфере.

1.2. Риск как мера опасности

Наиболее распространенной оценкой опасности является риск. В русском языке слово РИСК обозначает возможную опасность либо действие наугад в надежде на удачный исход2 [62]. Количественная оценка риска — это отношение числа тех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенный период. Определяя риск, необходимо указать класс последствий, т. е. ответить на вопрос: риск чего?

Формально риск — это частота. Применительно к проблемам безопасности о возможном числе неблагоприятных последствий приходится говорить с известной долей условности.

Человек стал оценивать риск еще на низших ступенях развития, с осознанием чувства страха перед смертью и природными катаклизмами. С появлением товарно-денежных отношений риск становится экономической категорией и приобретает большое значение в вопросах финансов и страхования. С появлением концепции приемлемого риска им стали управлять, т. е. прогнозировать развитие рисковых событий и принимать меры к снижению степени риска.

Таким образом, риск, являясь наиболее емким интегрирующим понятием, фактически служит мерой осознаваемой человеком опасности в его жизни и деятельности.

9

Безопасность в туризме

1.2.1. Классификация рисков

Понятие риска является многоплановым, поэтому в специальной литературе используются различные производные от этого понятия в зависимости от области, предмета применения и стадии анализа опасности.

В зависимости от причин возникновения риска к таковым следует отнести:

•природные риски — риски, связанные с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, наводнения, сели, ураганы и др.);

•экологические риски — риски, связанные с загрязнением окружающей среды;

•техногенные (производственные) риски — риски, связан-

ные с опасностями, исходящими от технических объектов. Производственный риск в России и странах СНГ составляет 10-4

(14 000 погибших на 140 млн. человек), тогда как в развитых странах только 10-6;

•коммерческие риски — риски, связанные с опасностью потерь в результате финансово-хозяйственной деятельности. С точки зрения применения понятия «РИСК» при его анализе и управлении безопасностью важными категориями являются:

•индивидуальный риск — риск, который характеризует опасность определенного рода для отдельного индивидуума. В качестве примера в таблице 1.1 приведены зарубежные данные, характеризующие индивидуальный риск [62];

Таблица 1.1.

Индивидуальный риск фатального исхода в год, обусловленный различными причинами (по данным, относящимся ко всему населению США)

10