- •1. Предмет административного права.
- •2. Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •3. Особенности административно – правового регулирования.
- •4. Система административного права.
- •5. Источники административного права.
- •6. Понятие административно – правовой нормы, ее структура.
- •7. Виды административно – правовых норм.
- •8. Понятие административно – правовых отношений, их особенности.
- •9. Виды административно – правовых отношений.
- •10. Субъекты административно – правовых отношений: понятие, виды.
- •11. Понятие исполнительной власти, ее признаки.
- •12. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •13. Понятие органа исполнительной власти, его признаки.
- •14. Классификация органов исполнительной власти.
- •16. Полномочия Председателя Правительства рф.
- •17. Заседания Правительства рф.
- •18. Реформа федеральных органов исполнительной власти.
- •19. Административно – правовой статус Правительства Калининградской области.
- •20. Понятие административно – правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •21. Административная правоспособность и дееспособность гражданина.
- •22. Право гражданина на общую административную жалобу.
- •23. Понятие государственной службы, ее особенности.
- •24. Законодательные основы государственной службы.
- •25. Реформа государственной службы.
- •26. Виды государственной службы.
- •27. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •28. Государственные должности, их виды.
- •29. Категории и группы должностей гражданской службы.
- •30. Понятие государственного служащего. Классификация государственных служащих.
- •Государственные служащие
- •31. Поступление на гражданскую службу.
- •32. Понятие дисциплинарной ответственности государственных служащих, ее виды.
- •33. Понятие правового акта государственного управления, его признаки.
- •34. Классификация актов государственного управления.
- •35. Дефектные акты, их виды.
6. Понятие административно – правовой нормы, ее структура.
Административно – правовая норма - устанавливаемая государством мера поведения, регулирующая возникновение, изменение и прекращение общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления (а точнее - механизма исполнительной власти).
Традиционно в структуре правовых норм выделяют три самостоятельных элемента: гипотезу (указание на фактические условия, при наличии которых надо руководствоваться данной нормой), диспозицию (само правило поведения), и санкцию (мера государственного воздействия, которая применяется к лицам, нарушившим установленные правила, наиболее распространенны меры административной и дисциплинарной ответственности).
Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах,. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта. Можно выделить некоторые виды гипотез административно-правовой нормы:
• по степени определенности: абсолютно определенные (конкретные обстоятельства) и относительно определенные (общая характеристика условий) – последняя характерна, например, для норм, устанавливающих компетенцию органов управления, должностных лиц;
• по способу изложения: казуистичные и абстрактные;
• по назначению: общие и специальные;
• по внутренней структуре: простые (одно условие) и сложные (кумулятивные – одновременно несколько условий, альтернативные – одно из нескольких условий).
Диспозиция как центральная часть административно-правовой нормы выражается в определении прав, обязанностей и ответственности субъекта права. Диспозиция (права, дозволения, предписания, обязанности, запреты) может быть различного вида:
♦ по степени определенности: относительно определенная и абсолютно определенная;
♦ простая (признаки в силу очевидности не называются) и описательная (указывается правило и его признаки).
♦ по форме изложения: бланкетная (ссылка на нормы другого акта) и отсылочная (ссылка на нормы того же акта).
Санкции имеют различный характер и могут содержаться в том же акте как элемент конкретной нормы или как обеспечивающий элемент для нескольких норм данного акта. Нередко применяются несколько санкций.
Как последствия нарушения нормы санкции могут быть:
~ пресекательные;
~ восстановительные;
~ карательные.
Источники:
Лекция
2 группа.
7. Виды административно – правовых норм.
1) По целевому назначению
-Регулятивные (нормы, содержащие правила положительной, нормальной деятельности органов исполнительной власти)
-Охранительные (нормы, призванные обеспечить охрану, защиту урегулированных нормами отношений)
2) По методу воздействия на поведение субъекта:
-Обязывающие (нормы, создающие юридически властные предписания на обязательное совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой)
- Запрещающие (Создают юридически властное предписание, запрещающее совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой)
-Уполномочивающие (нормы, предусматривающие возможность действовать в пределах юридически властных предписаний данной нормы по своему усмотрению)
3) В зависимости от субъекта управленческих отношений:
-Нормы, устанавливающие права и обязанности органов исполнительной власти;
- Нормы, устанавливающие права и обязанности государственных служащих;
- Нормы, устанавливающие права и обязанности граждан в сфере государственного управления;
-Нормы, устанавливающие административно – правовой статус общественных объединений.
4)В зависимости от содержания:
-Материальные (нормы, определяющие содержание прав, обязанностей, ответственности конкретных участников государственно – управленческих обществ, их административно – правовой статус)
-Процессуальные (нормы, определяющие порядок практической реализации прав, обязанностей и ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права). Например, право на обращение раскрывается процессуальными нормами – порядком рассмотрения обращений граждан.
5) по территориальному действию:
- федеральные; - субъектов; - муниципальные.
6) по способу выражения:
-письменные;
-словесные;
-конклюдентные (жест инспектора ГИБДД об остановке транспортного средства).
7) по юридической силе:
- законодательные;
-подзаконные.
Источники:
Лекция.