27. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.

Ст.3 ФЗ "О системе государственной службы РФ" от 27.05.2003.

1) федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

2) законность - предполагает строгое соблюдение государственными служащими законов и подзаконных актов, обеспечение правильного сочетания публичных и личных интересов граждан, охрана прав и свобод;

3) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

4) равный доступ граждан к государственной службе;

5) единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

6) взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (единство основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы; единство ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы; единство требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации; учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы; соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих; соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца - ст. 7 ФЗ «О гос. гражд. Службе»);

7) открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

8) профессионализм и компетентность государственных служащих;

9) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

10) стабильность государственной службы (ФЗ «О гос. гражд. Службе»).

Источники:

Лекция.

28. Государственные должности, их виды.

Ст.1 ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе РФ»:

Государственные должности - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Государственные должности РФ следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов РФ.

2 вида государственных должностей (!!!):

1) Государственные должности РФ (Сводный перечень государственных должностей РФ утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 «О Государственных должностях РФ»: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; Первый заместитель, заместитель Председателя Правительства РФ; федеральный министр…).

2) Государственные должности субъектов РФ (Указ Президента РФ от 04.12. 2009 «О типовых Государственных должностях субъектов РФ»; Калининградская область – Закон КО от 4 октября 2005 г. « О Государственных должностях КО - , Губернатор, Председатель Кал. облдумы., Министр Кал. обл. и т.д).

б) по масштабам действия - типовые (большинство должностей) и индивидуальные (например, руководитель структурного подразделения в аппарате Администрации Президента РФ);

в) по способам замещения - выборные, назначаемые, конкурсные, замещаемые по зачислению;

г) по замещению в данное время - занятые и вакантные.

Можно выделить государственных служащих, различаю­щихся местом выполнения должностных обязанностей. В этом смысле есть государственные служащие, работающие:

а) в аппарате представительных (законодательных) органов го­сударственной власти (например, руководительаппарата Совета Федерации, помощники членов Совета Федерации и депутатов Го­сударственной Думы);

б) в аппарате органов судебной власти (например, референты, секретари и т.п.);

в) в органах прокуратуры;                              

г) в органах исполнительной власти, а в более широком смысле – в исполнительных органах. Это основная масса государственных служащих.                

Источники:

http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-2/31.htm

http://www.xserver.ru/user/gosud/5.shtml

Учебник Алехин, Кармалицкий

ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 1995г – не действует