- •1. Предмет административного права.
- •2. Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •3. Особенности административно – правового регулирования.
- •4. Система административного права.
- •5. Источники административного права.
- •6. Понятие административно – правовой нормы, ее структура.
- •7. Виды административно – правовых норм.
- •8. Понятие административно – правовых отношений, их особенности.
- •9. Виды административно – правовых отношений.
- •10. Субъекты административно – правовых отношений: понятие, виды.
- •11. Понятие исполнительной власти, ее признаки.
- •12. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •13. Понятие органа исполнительной власти, его признаки.
- •14. Классификация органов исполнительной власти.
- •16. Полномочия Председателя Правительства рф.
- •17. Заседания Правительства рф.
- •18. Реформа федеральных органов исполнительной власти.
- •19. Административно – правовой статус Правительства Калининградской области.
- •20. Понятие административно – правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •21. Административная правоспособность и дееспособность гражданина.
- •22. Право гражданина на общую административную жалобу.
- •23. Понятие государственной службы, ее особенности.
- •24. Законодательные основы государственной службы.
- •25. Реформа государственной службы.
- •26. Виды государственной службы.
- •27. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •28. Государственные должности, их виды.
- •29. Категории и группы должностей гражданской службы.
- •30. Понятие государственного служащего. Классификация государственных служащих.
- •Государственные служащие
- •31. Поступление на гражданскую службу.
- •32. Понятие дисциплинарной ответственности государственных служащих, ее виды.
- •33. Понятие правового акта государственного управления, его признаки.
- •34. Классификация актов государственного управления.
- •35. Дефектные акты, их виды.
5. Источники административного права.
Источник административного права – форма выражения норм данной отрасли права. Соответственно источником АП признаются нормы АП, находящие свое выражение в юридических актах органов законодательной и исполнительной власти.
Принципиальной отличительной особенностью административного права как отрасли является огромное многообразие его источников, что остро ставит проблему его систематизации к кодификации. Во многом это объясняется его многопрофильностью. Во всяком случае, советская юридическая наука не смогла выработать достаточно четких подходов к его систематизации. В современных же условиях административное право отличается исключительной мобильностью (постоянные изменения, преобразования, модификации). По существу сейчас кодифицирован лишь один институт действующего российского административного права. Имеется в виду КоАП РФ, объединивший нормы материального и процессуального административного права. Но это лишь частичная кодификация. Однако полная, всеобъемлющая кодификация административно-правовых норм вряд ли возможна в принципе. Сейчас многие управленческие проблемы регламентированы в кодификационных актах других отраслей российского права (например, в Водном, Таможенном Кодексах РФ).
Спорным вопросом является отношение постановлений конституционного суда к источникам административного права. Больше аргументов – что не относятся.
Источники делятся на 2 типа: российские и международные.
Российские акты делятся на федеральные, субъектов федерации и органов местного самоуправления.
В числе источников административного права как отрасли необходимо выделить следующие:
Конституция РФ (основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов Федерации);
ФКЗ;
ФЗ (ФЗ от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации");
указы и распоряжения Президента РФ ("О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г.; по различным вопросам его ведения: организации и осуществления исполнительной власти, гос. службы и др.);
постановления и распоряжения Правительства РФ (Постановление "О порядке взаимодействия органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов" от 12 августа 2004 г); содержат большое кол-во административно – правовых норм, ибо Правительство, будучи высшим исполнительным органом власти, обладает широкой компетенцией в области государственного управления, например, им утверждаются положения о подчиненных ему федеральных органах исполнительной власти;
нормативные акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти;
нормативные акты субъектов РФ (конституции республик, уставы, основные законы других субъектов);
законы субъектов РФ (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения);
нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов РФ и высших органов исполнительной власти субъектов РФ.
акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
акты органов местного самоуправления.
2 тип источников – акты международного права относятся к источникам права на основании ст.15 Конституции РФ.
Источники:
Лекция.