Глава 20

6. осуществлять государственный контроль (надзор) за соб­людением безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транс­портном происшествии и т.п.

Для исполнения этой компетенции полиция наделяется на­бором прав, т.е. полномочий (ст. 13 Закона «О полиции»):

1. требовать прекращения противоправных действий;

2. вызывать граждан и должностных лиц в связи с проверкой сообщений о происшествиях, получать необходимые объясне­ния, справки, документы;

3. беспрепятственно по предъявлении служебного удостове­рения посещать различные органы и организации;

4. патрулировать населенные пункты и общественные места;

5. требовать от граждан покинуть место происшествия;

6. составлять протоколы о правонарушениях, собирать до­казательства;

7. доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, в медицинские организации;

8. осуществлять в случаях, указанных в законе, личный до­смотр граждан, находящихся при них вещей, а также их транс­портных средств;

и др.

При этом важно помнить о содержании ст. 9 Закона «О по­лиции», согласно которой полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. В связи с этим действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граж­дан. Кроме того, по той же причине, согласно ст. 5 Закона «О по­лиции» при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1) назвать должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания при­менения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Кроме того, сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры

666

в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компе­тенцию входит решение поставленного вопроса.

Таковы основные положения о деятельности по охране общественного порядка и об органах, ее осуществляющих.

Отметим также, что в 2016 г. не только внутренние войска перешли в Росгвардию. Этому новому ведомству была также передана часть обязанностей (полномочий) полиции. Соглас­но Указу Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»¹, образовавшему Федеральную службу войск на­циональной гвардии Российской Федерации (Росгвардию) и соответственно преобразовавшему внутренние войска МВД РФ в войска национальной гвардии РФ, Росгвардия является феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

• деятельности войск национальной гвардии РФ;

• оборота оружия;

• частной охранной деятельности;

• вневедомственной охраны.

В связи с этим в структуру Федеральной службы войск на­циональной гвардии РФ были включены: а) органы управления и подразделения МВД РФ, осуществляющие федеральный госу­дарственный контроль (надзор) за соблюдением законодатель­ства РФ в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной де­ятельности, а также вневедомственную охрану; б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов МВД РФ (СОБР); в) отряды мобильные особого назначения террито­риальных органов МВД РФ (ОМОН).

Как видим, Росгвардию нельзя отнести к правоохрани­тельным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, поскольку она никак не связана ни с правосудием, ни с судо­производством, ни с процессуальной деятельностью. Функцию охраны общественного порядка она, хотя и делит с полицией, но ее компетенция, полномочия носят более силовой характер.

¹ Через несколько месяцев был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

667