Глава 14

власти, был признан не соответствующим Конституции РСФСР и объявлен недействующим с точки зрения установленного в Российской Федерации конституционного принципа раз­деления государственной власти на законодательную, испол­нительную и судебную, а также закрепленного Конституцией РСФСР разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации. В постановлении отмечалось, что, соединяя на постоянной основе функции ведомств внутренних дел и государственной безопасности, Указ вступает в противоречие с Законом РСФСР от 17 мая 1991 г. № 1253-1 «О чрезвычайном положении», по­скольку решение об этом может приниматься только по пору­чению Верховного Совета, оформленному его постановлением. Принципиальное решение КС РФ по данному делу обратило на себя внимание не только юридической общественности, но и широких слоев населения. Последовавшие вслед за ним решения по другим делам упрочили репутацию КС РФ как подлинно не­зависимого судебного органа, профессионально разрешающего самые сложные правовые ситуации.

§ 4. Законодательство о Конституционном Суде рф

Законодательство о Конституционном Суде РФ согласно ФКЗ «О КС РФ составляют положения Конституции РФ и действу­ющего в настоящее время Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», которыми регулируются порядок образования, организации и деятельности Конституционного Суда, его полномочия. Вместе с тем, характеризуя законодательство о КС РФ, целесообразно иметь в виду другие федеральные конституционные законы, федеральные законы, международно-правовые акты, иные нормативные правовые акты положения которых учитываются при определении содержательной направленности решений КС РФ, его правового инструментария.

Конституция РФ. Влияние Конституции РФ как Главного За­кона страны на деятельность Конституционного Суда РФ много­гранно. Практически все вопросы деятельности КС РФ связаны с Конституцией РФ.

430

Особо следует отметить две линии ее влияния: а) на опреде­ление целей и предметного содержания высшего конституцион­ного контроля, компетенции КС РФ, правовых средств осущест­вления возложенных на него функций; б) на представления о механизме осуществления конституционного контроля.

В первом случае имеется в виду основополагающая роль конституционных положений и принципов для понимания предмета и пределов осуществляемого КС РФ конституцион­ного контроля, других его функций, принципов организации и основных направлений деятельности КС РФ, базисных по­зиций правового статуса судей КС РФ, характера и порядка его взаимоотношений с другими органами государственной власти, а также для решения иных имеющих для КС РФ принципиальное значение вопросов. Ряд конституционных статей имеет непо­средственное отношение к деятельности Конституционного Суда РФ. Это в первую очередь ст. 125, а также ст. 82, 83, 93,102, 104,118, 128.

В плане формирования механизма конституционного контроля основополагающее значение, бесспорно, имеет ст. 125 Конституции РФ, которая детально характеризует его компетенцию, полностью воспроизводимую ФКЗ «О КС РФ», сущность конституционного контроля и, следовательно, все возможные аспекты применения предоставленных КС РФ полномочий.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает правовой статус КС РФ, детализируя его цели, основы правового, организацион­ного, кадрового, методического, материально-технического и финансового обеспечения деятельности КС РФ. Дальнейшее раз­витие правовые основы конституционного контроля получили в результате конституционной реформы 2020 г., в соответствии с которой был принят Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». В необходимом объеме подробнее о них будет сказано далее¹.

¹ Из 117 статей, содержавшихся в прежней редакции ФКЗ «О КС РФ», в той или иной степени изменились 83.

431