2. Понятие международного экологического права. Предмет правового регулирования мэп.

2.1.Предмет правового регулирования мэп.

Международное экологическое право - совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей среды и рационального использования ее ресурсов.

В ст.2 Конституции РФ сказано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Реализация права человека на жизнь в наши дни уже невозможна без международного решения экологических проблем.

Согласно п.2 ст.1 «Декларация прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991 г. и ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры имеют преимущество перед законами РФ.

Указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устой­чивого развития» предусмотрено обеспечение сбалансированного решения задач социально-экономического развития на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсового потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения. Государству следует также руководствоваться документами состоявшейся в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Итоговым документом этой Конференции является глобальный прог­раммный документ, содержащий около 40 разделов по направлениям деятельности мирового сообщества в области взаимосвязанных проблем окружающей среды и социально-экономического развития на период до 2000 г. и на долгосрочную перспективу с предложениями о путях и средствах достижения поставленных целей. Предусматриваются также обязательства развитых стран довести часть своего национального продукта, выделяемую на экологическое развитие, до 0,7%. Страны, находящиеся в процессе перехода к рыночной экономике, включая Россию, будут добровольно участвовать в экологических программах.

Проблемы охраны окружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или регионов, они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения в обще планетарном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды.

Объективные законы природы определяют экологические требования. Окружающая нас среда представляет собой единое целое, составную часть планетарной экологической системы. Например, в результате вредных промышленных выбросов в одной стране кислотные дожди могут выпадать на территории другой страны. Поскольку экосистемы стран связаны неразрывно; это, в конечном счете, ведет к изменению планетарных процессов жизни на Земле.

Важной основой сотрудничества государств в области охраны окружающей среды является его международно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется как международное экологическое право, представляющее самостоятельную отрасль права, объектами которого являются: Антарктида, космос, мировой океан, международные реки, атмосферный воздух, отдельные виды животного и растительного мира и т.п.

Заинтересованность России в формировании, развитии и эффективном применении международного экологического права обусловлена опасностью нарастающего глобального экологического кризиса и ответственностью России наряду с другими странами мира за его предотвращение или, по крайней мере, ослабление. Продолжающий усиливаться антропогенный пресс на природу нарушает состояние природной среды, что вызывает озабоченность всех стран и народов и вынуждает предпринимать совместные усилия, чтобы привести в соответствие социально-экономическое развитие общества с возможностями природной среды. Существует множество способов решения такой задачи. Среди них главная роль отводится праву, правовому регулированию человеческого поведения.

С помощью экологически ориентированного права, основанного на знаниях законов развития природы и общества, люди надеются дисциплинировать собственное поведение и жизнедеятельность, чтобы стихийный процесс воздействия общества на природу превратить в осознанное и контролируемое развитие, заключающее в себе заботу о сохранении, восстановлении и улучшении благоприятных условий жизни людей. Такой подход к решению задачи получил название концепции устойчивого развития и стал принципом правового регулирования международных отношений, связанных с воздействиями человека на природную среду.

Согласно ст. 79 Конституции РФ, Россия может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В настоящее время Россия является участницей 78 многосторонних соглашений и основных протоколов к ним в области охраны окружающей среды и регулирования природопользования. Двусторонние соглашения по вопросам природоохраны и природопользования заключены Россией со всеми соседними странами Европы, Азии, а также с Америкой.

Важной тенденцией в развитии современного международного экологи­ческого права является всемерное развитие политических, экономических, транспортных, информационных, космических и других международных норм, регламентирующих отношения между различными государствами.

Соответственно меняются и правовые взаимоотношения в между­народном экологическом праве. Развивается российское экологическое право. В нем появляются нормы, источником которых являются нормы международ­ного экологического права.

В международном экологическом праве возникают новые понятия и формируются новые институты, что способствует появлению в российском экологическом праве специфических черт, присущих как национальному, так и международному экологическому праву. Однако из этого не следует, что международное экологическое право перестало быть самостоятельной правовой системой, охватывающей правовые связи людей, организаций и государств, которые в значительной мере отличаются от экологического права отдельных государств как по предмету и методу правового регулирования, так и по источникам и субъектам этих отношений.

Современное международное экологическое право - формирующаяся отрасль общего (публичного) международного права. Она представляет собой совокупность норм, направленных на регулирование межгосударственных и иных международных отношений в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятных природных условий жизни людей на Земле в интересах современного и будущего поколений.

Цель международного экологического права - служить юридичес­ким инструментом регулирования поведения человека через установление взаимных прав и обязанностей государств и других субъектов международных отношений в сфере охраны окружающей природной среды.

Предметом регулирования международного экологического права являются международные экологические отношения, отличающиеся по своему содержанию от других отношений в области международного сотрудничества, а также от аналогичных отношений внутреннего экологического права.

Международно-правовая охрана окружающей среды опирается на общепризнанные принципы и нормы международного права. Вместе с тем она руководствуется и некоторыми специфическими положениями, которые вытекают из норм международного права и сущности международных экологических отношений.