1.4. Ответственность за нарушение водного законодательства.

В соответствии со ст.68 ВК РФ за нарушение водного законодательства наступает административная и уголовная ответственность. Административная ответственность в соответствии со ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных объектов); 8.14 (Нарушение правил водопользования); 8.15 (Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных и водоохранных сооружений и устройств); 8.16-8.20.

Ответственность за действия, предусмотренные ст. 257 УК РФ, наступает в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в водоемах и водных источниках превышает установленные нормативы, в результате чего причи­нен или мог быть причинен вред здоровью людей, сельскохозяйственному производству, рыбным запасам, животному и растительному миру.

Под причинением существенного вреда здоровью людей, являющегося квалифицирующим признаком, следует понимать заболевания людей, опас­ные для жизни или соединенные со стойкой утратой трудоспособности или длительным расстройством здоровья.

Законодательством предусмотрено, что за загрязнение водоемов, в част­ности, путем эксплуатации на предприятиях, коммунальных и других объек­тах неисправных очистных сооружений и устройств, отключения очистных сооружений и устройств на какой-либо срок, нарушения правил транспор­тировки, хранения, использования минеральных удобрений и других препа­ратов, могущих повлечь или повлекших загрязнение воды, административ­ную и уголовную ответственность в предусмотренных законом случаях несут как должностные, так и иные виновные лица. Такие действия могут быть со­вершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно уголовному законодательству преступными признаются также:

незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промысла­ми (ст. 256 УК РФ), лесосплав или взрывные работы с нарушением пра­вил охраны рыбных запасов, нарушение правил водопользования; несоблю­дение правил обращения с водой, отпущенной для полива, если это повлекло крупный ущерб или повреждение ирригационных сооружений и устройств;

бесхозяйственное использование воды, предназначенной для полива сель­скохозяйственных культур; умышленное уничтожение водохозяйственных объектов или ирригационных и осушительных сооружений.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за загряз­нение моря веществами, вредными для здоровья людей или живых ресурсов моря, либо другими отходами и материалами (ст. 250 УК РФ). Согласно дан­ной статье уголовному наказанию подлежат лица, осуществившие незакон­ный сброс в целях захоронения в пределах внутренних морских и террито­риальных вод РФ, а также открытого моря с судов и иных плавучих средств, воздушных судов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций веществ, вредных для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо других отходов и материалов, которые могут нанести ущерб зо­нам отдыха или препятствовать другим законным видам использования мо­ря. Ответственность наступает за сам факт незаконного сброса в море в це­лях захоронения вредных веществ. Под незаконным сбросом таких веществ следует понимать их умышленное затопление вопреки Правилам охраны от загрязнения прибрежных вод морей (утверждены 12 апреля 1984 г.) и Пра­вилам выдачи разрешений на сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов, регистрации их характеристик и количества, определе­ния места и времени сброса (утверждены 26 января 1983 г.). Незаконный сброс вредных веществ как с целью их захоронения, так и без таковой, по­влекший загрязнение морской среды, т. е. ухудшение физико-химических и биологических свойств морской воды, свыше предельно допустимых норм, в зависимости от наступивших последствий влечет ответственность лиц по ст. 252 УК РФ.

Ответственность за деяния, предусмотренные данной статьей, могут не­сти виновные лица из числа команд как российских, так и иностранных су­дов и иных плавучих средств, воздушных судов, платформ и иных искусст­венно сооруженных в море конструкций.

Материальная ответственность наступает независимо от привлечения ви­новных к административной или уголовной ответственности. Водопользова­тели обязаны возместить убытки, причиненные нарушением водного законо­дательства. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 5 ноября 1998 г., ущерб, причиненный сбросом неочищенных и недостаточ­но очищенных сточных вод и других вредных веществ в водные объекты, оп­ределяется в соответствии с действующим водным законодательством (ст.69 ВК РФ).

Ущерб, причиненный рыбному хозяйству сбросом в водоемы сточных вод и других видов отходов, исчисляется в соответствии со специально раз­работанной методикой подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству.

В соответствии с новым водным законодательством органам по регулиро­ванию использования и охраны водных объектов предоставлено право предъявлять иски к государственным объединениям, предприятиям, учреж­дениям, общественным организациям и гражданам РФ, а также к иностран­ным гражданам и юридическим лицам о возмещении убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, и использовать эти сред­ства на проведение мероприятий по охране водных объектов.