- •Оглавление
- •Введение к курсу лекций по дисциплине «экологическое право»
- •Лекция № 1. Предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права.
- •1. Учение о взаимодействии общества и природы.
- •2. Понятие и сущность экологического права.
- •3. Принципы экологического права.
- •4. Основные этапы развития экологических правоотношений в России.
- •5.Понятие, особенности, классификация и система источников права окружающей среды.
- •Лекция № 2. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы и иных объектов. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования.
- •1. Объекты экологического права.
- •1.1.Классификация экологических систем.
- •1.2. Природный объект.
- •1.3.Природные ресурсы.
- •2.1.Общие положения о собственности в России
- •2.2 Понятие права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты.
- •2.3. Субъекты права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы.
- •2.4. Содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты.
- •3. Право природопользования в рф и его содержание.
- •Лимитирование природопользования.
- •Лекция № 3. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственное экологическое управление.
- •1.Экологические права и обязанности граждан.
- •1.1. Понятие и виды экологических прав человека.
- •1.2. Политическое и юридическое значение признания экологических прав.
- •1.3. Право на благоприятную окружающую среду.
- •2. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •2.1.Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •2.2. Система и полномочия органов экологического управления.
- •Лекция № 4. Правовой механизм охраны окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза.
- •1. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
- •1) Кадастры природных ресурсов
- •3. Государственная экологическая сертификация.
- •Лекция № 5. Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •1. Понятие эколого-правовой ответственности.
- •2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •2.1. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.2. Административная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.3. Уголовная ответственность в сфере экологопользования.
- •2. Порча основных природных компонентов – вод, воздуха, земли и пр.:
- •3. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:
- •4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:
- •2.4. Материальная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.5.1. Понятие экологического вреда.
- •2.5.2. Виды экологического вреда.
- •2.5.3. Способы устранения экологического вреда.
- •3. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.
- •1. Правовой режим землепользования
- •Правовое регулирование использования и охраны земель.
- •1.2. Региональное земельное законодательство.
- •1.3.Содержание государственного управления в сфере использования и охраны земель.
- •1.4. Право собственности и иные права на землю.
- •1.5. Понятие и содержание охраны земель.
- •1.6. Ответственность за нарушения законодательства в сфере использования и охраны земель.
- •2. Правовой режим недропользования
- •1.2. Право собственности на недра.
- •1.4. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
- •1.5. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •1.Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •1.1. Общая характеристика водных отношений.
- •1.2. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1.3. Правовые меры охраны поверхностных водных объектов от деградации.
- •1.4. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •2. Правовое регулирование использования и охраны лесов.
- •2.1. Общая характеристика лесного законодательства.
- •2.2. Объекты и субъекты лесных отношений.
- •2.3. Виды использования лесов. Предоставление лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений.
- •2.4. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
- •2.5. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Эколого-правовой режим животного мира.
- •1.1. Правовое регулирование и охрана животного мира.
- •1.2. Государственный контроль и управление, право пользования животным миром.
- •1.3. Право пользования животным миром и его виды.
- •1.4. Правовая охрана животного мира.
- •1.5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
- •2.1. Атмосферный воздух как объект экологических отношений.
- •2.2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •2.3.Государственный надзор за охраной атмосферного воздуха.
- •2.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Лекция № 9. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы.
- •2.3.Природные парки (ст.18-21 Закона об оопт).
- •2.6.Лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 31-32 Закона об оопт).
- •Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах.
- •Понятие эколого-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его основные принципы.
- •1.2. Правовые формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •2.1. Государственные природные заповедники (ст. 6-11 Закона об оопт).
- •2.2. Национальные парки (ст. 12-17 Закона от оопс).
- •2.3.Природные парки (ст.18-21 Закона об оопт).
- •2.4.Государственные природные заказники (ст. 22-24 Закона об оопт).
- •2.6.Лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 31-32 Закона об оопт).
- •2.7.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
- •2.8. Особо охраняемые природные территории Владимирской области.
- •Меры предупреждения биологического загрязнения окружающей природной среды.
- •Введение.
- •1.Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.
- •Экологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов.
- •Экологические требования к проектированию хозяйственных и иных объектов.
- •Экологические требования к строительству, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.
- •1.4. Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.
- •Правовая охрана сельскохозяйственных земель.
- •Химизация и охрана окружающей среды.
- •Меры предупреждения биологического загрязнения окружающей природной среды. Биологическое воздействие человека на окружающую природную среду идет по четырем направлениям.
- •Государственный земельный контроль и ответственность за экологические правонарушения в сельском хозяйстве.
- •Лекция № 11. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в сфере охраны окружающей природной среды.
- •1.Понятие и виды зон экологически неблагополучных территорий. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- •1.1. Понятие и виды экологически опасной ситуации.
- •1.2.Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- •2. Понятие международного экологического права. Предмет правового регулирования мэп.
- •2.1.Предмет правового регулирования мэп.
- •2.2. Принципы международного экологического права.
- •2.3.Объекты и субъекты международного экологического права.
- •Государства как субъекты международного экологического права.
- •2.4. Нормативные акты как источники международного экологического права.
- •2.5. Международная эколого-правовая ответственность.
- •Подводя итог изложенному, следует отметить:
- •Библиографический список
2. Правовое регулирование использования и охраны лесов.
Леса России, занимающие 69% территории страны, имеют огромное значение в плане сохранения биологического разнообразия и способности накапливать и изолировать углерод. Особенно это относится к экосистемам обширных девственных лесов Сибири и Дальнего Востока. В европейской части России в результате 300-летней эксплуатации большинство естественных лесов превратилось в управляемые леса и утратило значительную часть своего биоразнообразия. Лес оказывает существенное влияние на состояние окружающей среды, является местом отдыха и оздоровления людей, а также основным источником органического вещества, т. е. жизни. Способность леса к восстановлению обусловливает возможность осуществления лесопользования при условии регулирования особых приемов рубки леса и иных видов пользования им. Многоцелевое лесопользование дает возможность максимально использовать все имеющиеся полезные свойства и ресурсы леса при обязательном экологическом условии — сохранения лесной среды. Неистощительное лесопользование предполагает, что разумное обращение с лесными ресурсами позволяет практически вечно пользоваться ими и даже улучшать качество лесов.
2.1. Общая характеристика лесного законодательства.
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования лесов состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Федерации и нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, издаваемых ими в пределах своих полномочий.
Основным нормативным правовым актом лесного законодательства является Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.
Каждая отрасль российского законодательства регулирует свою конкретную самостоятельную область общественных отношений. Это означает, что лесное законодательство регулирует лесные отношения, земельное — земельные отношения, водное — водные отношения и т. д. Но необходимо учитывать, что данные сферы общественных отношений касаются природных объектов и поэтому неразрывно связаны между собой. Земли лесного фонда находятся одновременно в составе Государственного земельного фонда, где они выступают как часть единого земельного баланса страны, и в составе Государственного лесного фонда, как непременная часть единого природно-хозяйственного объекта, каким является лес.
Лесное законодательство регулирует лесные отношения, а имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами. Таким образом, имущественные отношения в Лесном кодексе РФ основываются на представлении о лесных участках как о земельных участках.
Основными принципами лесного законодательства являются:
1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов;
2) сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
3)пользование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности выращивания и иных свойств лесов;
4)обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
5) воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности;
6) обеспечение охраны и защиты лесов;
7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите и воспроизводстве в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
8)использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
9) установление категорий защитности лесов и деление лесов на виды в зависимости от экологического, экономического и социального значения лесов, их местоположения и выполняемых ими функций;
10) недопустимость осуществления использования лесов органами государственной власти и органами местного самоуправления;
11) платность использования лесов.
Многие статьи Лесного кодекса РФ носят отсылочный характер и требуют принятия большого количества подзаконных актов и законов субъектов Федерации, которые должны создать легитимные условия для применения провозглашенных в нем норм. Так, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ устанавливает, что Правительство РФ до 1 июля 2007 г. издает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Лесного кодекса РФ. К недостаткам Лесного кодекса РФ, кроме обилия отсылочных норм, можно отнести отсутствие понятийного аппарата: не даны определения лесного фонда, лесопользователей, лесопарков и лесничеств. Нельзя назвать идеальными и данные Лесным кодексом РФ понятия, например понятия леса и лесного участка.