- •Оглавление
- •Введение к курсу лекций по дисциплине «экологическое право»
- •Лекция № 1. Предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права.
- •1. Учение о взаимодействии общества и природы.
- •2. Понятие и сущность экологического права.
- •3. Принципы экологического права.
- •4. Основные этапы развития экологических правоотношений в России.
- •5.Понятие, особенности, классификация и система источников права окружающей среды.
- •Лекция № 2. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы и иных объектов. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования.
- •1. Объекты экологического права.
- •1.1.Классификация экологических систем.
- •1.2. Природный объект.
- •1.3.Природные ресурсы.
- •2.1.Общие положения о собственности в России
- •2.2 Понятие права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты.
- •2.3. Субъекты права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы.
- •2.4. Содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты.
- •3. Право природопользования в рф и его содержание.
- •Лимитирование природопользования.
- •Лекция № 3. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственное экологическое управление.
- •1.Экологические права и обязанности граждан.
- •1.1. Понятие и виды экологических прав человека.
- •1.2. Политическое и юридическое значение признания экологических прав.
- •1.3. Право на благоприятную окружающую среду.
- •2. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •2.1.Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •2.2. Система и полномочия органов экологического управления.
- •Лекция № 4. Правовой механизм охраны окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза.
- •1. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
- •1) Кадастры природных ресурсов
- •3. Государственная экологическая сертификация.
- •Лекция № 5. Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •1. Понятие эколого-правовой ответственности.
- •2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •2.1. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.2. Административная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.3. Уголовная ответственность в сфере экологопользования.
- •2. Порча основных природных компонентов – вод, воздуха, земли и пр.:
- •3. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:
- •4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:
- •2.4. Материальная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.5.1. Понятие экологического вреда.
- •2.5.2. Виды экологического вреда.
- •2.5.3. Способы устранения экологического вреда.
- •3. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.
- •1. Правовой режим землепользования
- •Правовое регулирование использования и охраны земель.
- •1.2. Региональное земельное законодательство.
- •1.3.Содержание государственного управления в сфере использования и охраны земель.
- •1.4. Право собственности и иные права на землю.
- •1.5. Понятие и содержание охраны земель.
- •1.6. Ответственность за нарушения законодательства в сфере использования и охраны земель.
- •2. Правовой режим недропользования
- •1.2. Право собственности на недра.
- •1.4. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
- •1.5. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •1.Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •1.1. Общая характеристика водных отношений.
- •1.2. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1.3. Правовые меры охраны поверхностных водных объектов от деградации.
- •1.4. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •2. Правовое регулирование использования и охраны лесов.
- •2.1. Общая характеристика лесного законодательства.
- •2.2. Объекты и субъекты лесных отношений.
- •2.3. Виды использования лесов. Предоставление лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений.
- •2.4. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
- •2.5. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Эколого-правовой режим животного мира.
- •1.1. Правовое регулирование и охрана животного мира.
- •1.2. Государственный контроль и управление, право пользования животным миром.
- •1.3. Право пользования животным миром и его виды.
- •1.4. Правовая охрана животного мира.
- •1.5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
- •2.1. Атмосферный воздух как объект экологических отношений.
- •2.2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •2.3.Государственный надзор за охраной атмосферного воздуха.
- •2.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Лекция № 9. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы.
- •2.3.Природные парки (ст.18-21 Закона об оопт).
- •2.6.Лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 31-32 Закона об оопт).
- •Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах.
- •Понятие эколого-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его основные принципы.
- •1.2. Правовые формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •2.1. Государственные природные заповедники (ст. 6-11 Закона об оопт).
- •2.2. Национальные парки (ст. 12-17 Закона от оопс).
- •2.3.Природные парки (ст.18-21 Закона об оопт).
- •2.4.Государственные природные заказники (ст. 22-24 Закона об оопт).
- •2.6.Лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 31-32 Закона об оопт).
- •2.7.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
- •2.8. Особо охраняемые природные территории Владимирской области.
- •Меры предупреждения биологического загрязнения окружающей природной среды.
- •Введение.
- •1.Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.
- •Экологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов.
- •Экологические требования к проектированию хозяйственных и иных объектов.
- •Экологические требования к строительству, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.
- •1.4. Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.
- •Правовая охрана сельскохозяйственных земель.
- •Химизация и охрана окружающей среды.
- •Меры предупреждения биологического загрязнения окружающей природной среды. Биологическое воздействие человека на окружающую природную среду идет по четырем направлениям.
- •Государственный земельный контроль и ответственность за экологические правонарушения в сельском хозяйстве.
- •Лекция № 11. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в сфере охраны окружающей природной среды.
- •1.Понятие и виды зон экологически неблагополучных территорий. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- •1.1. Понятие и виды экологически опасной ситуации.
- •1.2.Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- •2. Понятие международного экологического права. Предмет правового регулирования мэп.
- •2.1.Предмет правового регулирования мэп.
- •2.2. Принципы международного экологического права.
- •2.3.Объекты и субъекты международного экологического права.
- •Государства как субъекты международного экологического права.
- •2.4. Нормативные акты как источники международного экологического права.
- •2.5. Международная эколого-правовая ответственность.
- •Подводя итог изложенному, следует отметить:
- •Библиографический список
2.7.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Экологическое правонарушение выражается в совершении виновных противоправных действий, нарушающих экологическое законодательство и причиняющих вред (или создающих угрозу такового) особо охраняемой природной территории или природному объекту.
Юридические лица привлекаются только к административной и гражданско-правовой ответственности.
Денежные суммы, взысканные за причинение вреда, с граждан и юридических лиц, подлежат перечислению на счет потерпевшей стороны и используются исключительно на восстановительные работы и работы по воспроизводству природных ресурсов (основание: ст. 78 Закона об ООС).
2.8. Особо охраняемые природные территории Владимирской области.
Во Владимирской области создана сеть ООПТ, включающая в себя по состоянию на 20.01.2014 г., 175 природных объектов, различных по значению, категории и статусу, общей площадью 346 329,05 га (что составляет 11,91% от всей площади территории области), в том числе 3 ООПТ федерального значения (183 458 га), 25 ООПТ местного значения (5 713 га) и 147 ООПТ регионального значения (157 158,05 га), в том числе: 35 заказников (148 803,22 га), 109 памятников природы (8 158,11 га), 2 историко-ландшафтных комплекса (195,45 га) и 1 дендрологический парк (1,27 га).
Самой крупной особо охраняемой природной территорией в нашем регионе является государственный национальный природный парк «Мещёра» федерального значения, который создан в 1992 г. постановлением Правительства Российской Федерации. Национальный парк «Мещёра» включает природные и историко-культурные комплексы Мещёрской низменности, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях. Главной задачей парка является сохранение природных экосистем в бассейнах рек Поль, Бужа и озера Святого, охрана редких видов растений и животных, развитие экологического туризма и экологическое просвещение населения. На территории национального парка «Мещёра» установлен дифференцированный режим охраны и природопользования. В соответствии с этим выделено 5 функциональных зон: 1) заповедная зона, 2) особо охраняемая зона, 3) рекреационная зона, 4) зона хозяйственного назначения, 5) зона познавательного туризма и стабилизации природных комплексов.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть комплексными (ландшафтными), биологическими (зоологическими и ботаническими), гидрологическими и т.д. Комплексные (в том числе ландшафтные) заказники создаются с целью охраны всего природного комплекса в целом, какого-либо уникального ландшафта. Одновременно с этим территория, как правило, является местом обитания большого количества редких и исчезающих видов растений и животных. Заказники этого типа достаточно равномерно распределены по территории области и занимают различную площадь – от нескольких гектар до десятков тысяч гектар. В настоящее время на территории области действуют 2 зоологических заказника, причём оба имеют федеральное значение – это Клязьминский и Муромский заказники, созданные, в первую очередь, с целью сохранения русской выхухоли, занесённой в Красную книгу РФ. Ботанические заказники Владимирской области приурочены к поймам рек Клязьмы и Оки и предназначены для сохранения наиболее флористически богатых растительных сообществ. Мирмекологические заказники созданы с целью охраны крупных скоплений гнёзд различных видов муравьёв в лесных насаждениях. Лесосеменные заказники создавались для формирования ценных семенных маточников хвойных пород (сосна и ель). Единственный в области гидрологический заказник «Каблуково» предназначен для сохранения и восстановления уникальной родниковой системы.
Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы на территории области имеют следующий профиль: комплексные, ботанические либо водные. Комплексные памятники природы в нашем регионе представлены, прежде всего, сохранившимися торфяными месторождениями и заболоченными массивами, которые играют важную роль в поддержании гидрологического режима ряда малых рек, являются местом произрастания многих редких и исчезающих растений, служат местообитанием охотничье-промысловых животных. Ботанические памятники природы – это ценные лесные массивы, участки лугов, старые парки, имеющие большую эстетическую и рекреационную ценность. Водные памятники природы представлены пойменными, карстовыми и ледниковыми озёрами, во многих из которых сохранились реликтовые растения (водяной орех плавающий, полушник озёрный, сальвиния плавающая, меч-трава обыкновенная). В большинстве случаев эти озёра также имеют рекреационную ценность. К водным памятникам природы также относятся некоторые родники, являющиеся источниками чистой питьевой воды и также играющие важную роль в поддержании гидрологического режима рек.
К другим категориям ООПТ в нашем регионе относятся, дендрологические парки и историко-ландшафтные комплексы. Единственный в нашем регионе дендрологический парк (им. И.Е. Алексеева) расположен в Ковровском районе на землях лесного фонда Ковровского лесничества. Здесь собрана коллекция более чем из 100 видов древесно-кустарниковых растений, завезённых из разных стран мира. Историко-ландшафтные комплексы – это живописные природные ландшафты, ценные в экологическом и рекреационном отношениях, на которых расположены памятники истории и культуры, образующие с ними единые комплексы. Первый в нашем регионе историко-ландшафтный комплекс – «Боголюбовский луг – церковь Покрова на Нерли» – был организован с целью сохранения уникального природного ландшафта, окружающего церковь Покрова на Нерли – памятник белокаменного зодчества XII века, включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Другой историко-ландшафтный комплекс регионального значения – «Парковый» – создан в Юрьев-Польском районе с целью сохранения старинной барской усадьбы.
В целом система ООПТ Владимирской области достаточно полно охватывает типичные и уникальные природные комплексы региона, при этом необходимы постоянный мониторинг состояния уже существующих ООПТ, выявление новых территорий, которым необходимо присвоить статус особо охраняемых. Существующее на данный момент состояние ООПТ требует проведения мероприятий не только по их восстановлению и обустройству, но и по усилению и совершенствованию охраны.
В связи с изменением федерального и областного законодательства, а также состава землепользователей многие ранее разработанные паспорта на ООПТ подлежат обновлению; для некоторых ООПТ Владимирской области до сих пор не установлены точные границы. Для устранения указанных пробелов в течение 2011-2013 гг. планируется проведение землеустроительных работ по всем заказникам области и составление на них карт (планов), внесение данных об ООПТ в материалы землеустройства и лесоустройства.
В ходе инвентаризации ООПТ в 2009-2010 гг. определён перечень особо охраняемых природных территорий, нуждающихся в реорганизации. Для приведения нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование ООПТ регионального значения, в соответствие с федеральным и областным законодательством будут упразднены особо охраняемые природные территории, утратившие своё природоохранное значение, а также расположенных в границах более крупных ООПТ; часть особо охраняемых природных территорий регионального значения будет переведена в статус ООПТ местного значения.
В ходе исследований предыдущих лет на территории области выявлено значительное количество природных объектов, имеющих большое природоохранное значение, как места обитания редких и охраняемых растений и животных. В настоящее время спроектировано несколько новых ООПТ регионального значения, которые в случае придания им природоохранного статуса, станут частью экологического каркаса территории, позволят оптимизировать существующую сеть ООПТ Владимирской области.
Для осуществления работы, направленной на оптимизацию функционирования региональной сети ООПТ, 2 ноября 2009 г. создано государственное автономное учреждение Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области». В 2011 г. автономное учреждение было реорганизовано в бюджетное. Основными задачами учреждения являются эффективное управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, расположенными на территории Владимирской области, а также ведение Красной книги Владимирской области.
ЛЕКЦИЯ № 10. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сфере производственно-хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия. Правовое обеспечение охраны экологических систем в сельском хозяйстве.
План:
1.Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.
Экологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов.
Экологические требования к проектированию хозяйственных и иных объектов.
Экологические требования к строительству, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.
1.4. Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.