1. Эколого-правовой режим животного мира.

1.1. Правовое регулирование и охрана животного мира.

Неотъемлемым элементом природной среды и объектом природы, подлежащим охране, является животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом использования и охраны животного мира выступают лишь дикие животные, обитающие в состоянии естественной свободы.

Особенностью животного мира является то, что, данный объект возобнов­ляем, но для этого необходимо соблюдение определенных условий, непо­средственно связанных с охраной животных. При истреблении, нарушении условий их существования определенные виды животных могут окончатель­но исчезнуть, и их возобновление будет невозможно.

1.2. Государственный контроль и управление, право пользования животным миром.

В целях охраны и устойчивого использования объектов животного мира, а также для сохранения биологического разнообразия Правительство РФ имеет право объявлять определенные объекты животного мира объектами федерального значения и устанавливать для них особый режим их использо­вания и охраны на определенных территориях, на определенные сроки.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности. Все эти отношения регулируются гражданским законодательством.

Специально уполномоченными органами по охране, контролю и регули­рованию использования объектов животного мира являются: по наземным животным - Главное управление охотничьего хозяйства при Министерстве сельского хозяйства РФ, управления охот­ничьего хозяйства республик в составе РФ и других субъектов Федерации, а также управления заповедного дела Министерства природных ресурсов, аналогичные органы в субъектах РФ; по рыбным запасам - Государствен­ный Комитет по рыболовству РФ, в субъектах РФ - органы рыбоохраны.

Основными функциями государственного регулирования в области эколо­го-правового режима использования и охраны животного мира являются сле­дующие: государственный учет животных и их использования и государст­венный кадастр животного мира; государственный мониторинг животного мира; планирование мероприятий в области охраны и использования живот­ного мира; государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; разрешение споров, связанных с использованием животного мира.

Государственное регулирование использования объектов животного ми­ра осуществляется специально уполномоченными государственными орга­нами по охране, контролю и регулированию использования животного мира путем введения в действие федеральных и территориальных правил, лими­тов и нормативов, разработанных в соответствии с законодательством в этой сфере.

Содержание государственного регулирования в области охраны и ис­пользования животного мира раскрывается в процессе осуществления опре­деленных функций. Рассмотрим их по отдельности:

1. Функция учета и ведения государственного кадастра животного мира.

2. Планирование мероприятий в области охраны и использования живот­ного мира. Государственный учет животных и их использования, а также ве­дение государственного кадастра животного мира способствуют более точно­му планированию мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

3. Государственный мониторинг животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием видов, подвидов и популяций объектов животного мира, структурой, качест­вом и площадью среды их обитания.

4. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и ис­пользования объектов животного мира осуществляется соответствующими государственными органами исполнительной власти.

5. Государственная экологическая экспертиза. Обязательной мерой охра­ны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ и предшествующая принятию государственными органами исполнительной власти РФ и субъ­ектов РФ хозяйственного решения, способного влиять на объекты животно­го мира и среду их обитания.

6. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов жи­вотного мира. Споры по вопросам охраны, предоставления животного мира в пользование, использования объектов животного мира и среды их обита­ния разрешаются судом (арбитражем) в порядке, установленном законода­тельством РФ.