- •Оглавление
- •Введение к курсу лекций по дисциплине «экологическое право»
- •Лекция № 1. Предмет и система экологического права. Основные этапы развития экологических правоотношений в России. Источники экологического права.
- •1. Учение о взаимодействии общества и природы.
- •2. Понятие и сущность экологического права.
- •3. Принципы экологического права.
- •4. Основные этапы развития экологических правоотношений в России.
- •5.Понятие, особенности, классификация и система источников права окружающей среды.
- •Лекция № 2. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы и иных объектов. Право природопользования. Понятие, виды права природопользования.
- •1. Объекты экологического права.
- •1.1.Классификация экологических систем.
- •1.2. Природный объект.
- •1.3.Природные ресурсы.
- •2.1.Общие положения о собственности в России
- •2.2 Понятие права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты.
- •2.3. Субъекты права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы.
- •2.4. Содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты.
- •3. Право природопользования в рф и его содержание.
- •Лимитирование природопользования.
- •Лекция № 3. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов. Государственное экологическое управление.
- •1.Экологические права и обязанности граждан.
- •1.1. Понятие и виды экологических прав человека.
- •1.2. Политическое и юридическое значение признания экологических прав.
- •1.3. Право на благоприятную окружающую среду.
- •2. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •2.1.Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •2.2. Система и полномочия органов экологического управления.
- •Лекция № 4. Правовой механизм охраны окружающей среды. Государственная экологическая экспертиза.
- •1. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.
- •1) Кадастры природных ресурсов
- •3. Государственная экологическая сертификация.
- •Лекция № 5. Юридическая ответственность за нарушения экологического законодательства. Формы возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •1. Понятие эколого-правовой ответственности.
- •2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •2.1. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.2. Административная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.3. Уголовная ответственность в сфере экологопользования.
- •2. Порча основных природных компонентов – вод, воздуха, земли и пр.:
- •3. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны:
- •4. Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры:
- •2.4. Материальная ответственность в сфере экологопользования.
- •2.5.1. Понятие экологического вреда.
- •2.5.2. Виды экологического вреда.
- •2.5.3. Способы устранения экологического вреда.
- •3. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.
- •1. Правовой режим землепользования
- •Правовое регулирование использования и охраны земель.
- •1.2. Региональное земельное законодательство.
- •1.3.Содержание государственного управления в сфере использования и охраны земель.
- •1.4. Право собственности и иные права на землю.
- •1.5. Понятие и содержание охраны земель.
- •1.6. Ответственность за нарушения законодательства в сфере использования и охраны земель.
- •2. Правовой режим недропользования
- •1.2. Право собственности на недра.
- •1.4. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
- •1.5. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •1.Правовое регулирование использования и охраны вод.
- •1.1. Общая характеристика водных отношений.
- •1.2. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •1.3. Правовые меры охраны поверхностных водных объектов от деградации.
- •1.4. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •2. Правовое регулирование использования и охраны лесов.
- •2.1. Общая характеристика лесного законодательства.
- •2.2. Объекты и субъекты лесных отношений.
- •2.3. Виды использования лесов. Предоставление лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений.
- •2.4. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
- •2.5. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Эколого-правовой режим животного мира.
- •1.1. Правовое регулирование и охрана животного мира.
- •1.2. Государственный контроль и управление, право пользования животным миром.
- •1.3. Право пользования животным миром и его виды.
- •1.4. Правовая охрана животного мира.
- •1.5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
- •2.1. Атмосферный воздух как объект экологических отношений.
- •2.2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •2.3.Государственный надзор за охраной атмосферного воздуха.
- •2.4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Лекция № 9. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городах и иных населенных пунктах. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов природы.
- •2.3.Природные парки (ст.18-21 Закона об оопт).
- •2.6.Лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 31-32 Закона об оопт).
- •Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах.
- •Понятие эколого-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его основные принципы.
- •1.2. Правовые формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •2. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •2.1. Государственные природные заповедники (ст. 6-11 Закона об оопт).
- •2.2. Национальные парки (ст. 12-17 Закона от оопс).
- •2.3.Природные парки (ст.18-21 Закона об оопт).
- •2.4.Государственные природные заказники (ст. 22-24 Закона об оопт).
- •2.6.Лечебно-оздоровительные местности и курорты (ст. 31-32 Закона об оопт).
- •2.7.Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
- •2.8. Особо охраняемые природные территории Владимирской области.
- •Меры предупреждения биологического загрязнения окружающей природной среды.
- •Введение.
- •1.Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности.
- •Экологические требования к размещению хозяйственных и иных объектов.
- •Экологические требования к проектированию хозяйственных и иных объектов.
- •Экологические требования к строительству, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов.
- •1.4. Экологические требования на стадии эксплуатации и при выводе из эксплуатации хозяйственных и иных объектов.
- •Правовая охрана сельскохозяйственных земель.
- •Химизация и охрана окружающей среды.
- •Меры предупреждения биологического загрязнения окружающей природной среды. Биологическое воздействие человека на окружающую природную среду идет по четырем направлениям.
- •Государственный земельный контроль и ответственность за экологические правонарушения в сельском хозяйстве.
- •Лекция № 11. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Международно-правовые отношения в сфере охраны окружающей природной среды.
- •1.Понятие и виды зон экологически неблагополучных территорий. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- •1.1. Понятие и виды экологически опасной ситуации.
- •1.2.Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
- •2. Понятие международного экологического права. Предмет правового регулирования мэп.
- •2.1.Предмет правового регулирования мэп.
- •2.2. Принципы международного экологического права.
- •2.3.Объекты и субъекты международного экологического права.
- •Государства как субъекты международного экологического права.
- •2.4. Нормативные акты как источники международного экологического права.
- •2.5. Международная эколого-правовая ответственность.
- •Подводя итог изложенному, следует отметить:
- •Библиографический список
Правовая охрана сельскохозяйственных земель.
Химизация и охрана окружающей среды.
Земельно-правовые нормы, регулирующие отношения по использованию и охране сельскохозяйственных земель, подразделяются на три группы. Первая группа норм носит ярко выраженный экономический характер. Вторая группа норм земельного права отражает управленческие отношения, связанные с предоставление, использованием земель, охраной права собственности или пользования на землю. Третья группа относится к земельно-экологическим нормам. Они регулируют использование и охрану земель как природного фактора, как составную часть окружающей природной среды. Данная группа норм земельного права и является предметом дальнейшего исследования.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельскохозяйственного хозяйства или предназначенные для этих целей. Выделение земель для ведения сельского хозяйства проводится на основе данных земельного кадастра о плодородии этих земель, их способности быть производителями продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
В содержание охраны сельскохозяйственных земель входит два комплекса мероприятий: охрана земли от истощения и от загрязнения.
Охрана земель от истощения. Земельный кодекс РФ (ст.100, 101) и дополняющие его земельно-правовые акты вкладывают в содержание данного понятия меры по сохранению, восстановлению, улучшению плодородия почв, предотвращению сокращения сельскохозяйственных земель как источников продовольственно-сырьевого фонда страны. В числе таких мер - борьба с ветровой и водной эрозией почв, бесхозяйственным отношением к земле, мелиорация, рекультивация земель.
Много земель выбывает из сельскохозяйственного оборота в результате бесхозяйственного к ним отношения со стороны их пользователей. Здесь отмечаются четыре виды источников. Во-первых, зарастание земель сорняками, засоление и окисление почв, опустынивание земель как результат небрежного выполнения своих обязанностей землепользователем. Во-вторых, нерациональное изъятие земель для государственных или общественных надобностей. В-третьих, много земель выходит из сельскохозяйственного оборота вследствие расширения площадей под разработку полезных ископаемых. Наконец, в-четвертых, источником бесхозяйственного отношения к пахотным землям является использование тяжелой техники, что приводит к уплотнению почвы и снижению урожайности на 10-50%.
Рекультивация земель - восстановление нарушенных земель для приведения их в состояние, пригодное по целевому использованию.
После завершения работ, для которых предоставлялся участок земли (прокладка дороги, разработка полезных ископаемых и т.д.), предприятие (организация) обязано провести рекультивацию земель - выровнять поверхность техническую и биологическую - восстановить плодородный слой. Выполненные работы сдаются по акту землепользователю. При наличии спора дела решаются в суде или арбитражном суде.
Охрана окружающей природной среды и мелиорация земель. Мелиорация означает улучшение. Под мелиорацией земель понимается совокупность организационно-технических мероприятий по коренному улучшению земель путем их осуществления.
Мелиорированные работы проводятся в двух видах - внутрихозяйственные и межхозяйственные. Мелиоративные работы федерального значения (строительства обводнительных систем, каналов, водохранилищ и т.д.) производятся за счет бюджетных и иных ассигнований.
Охрана земель от загрязнения. Земли сельскохозяйственного назначения подвергаются загрязнению из-за трех основных источников: отходы промышленных предприятий; радиации атомных станций или других установок; разведка и разработка нефти, угля и других полезных ископаемых.
Загрязнение почв наиболее опасно в радиусе 5-10 км вокруг промышленных предприятий. Доказано, что в результате сбросов и выбросов предприятий в атмосферу и водоемы в сельских хозяйствах, расположенных в пригородных районах, снижается урожайность сельскохозяйственных культур.
Ввиду непринятия мер по предотвращению загрязнения сельскохозяйственных земель в сельских хозяйствах образуется новая категория земель, которая получает название «деградированные земли».
Консервация деградированных и загрязненных земель. Под консервацией земель законодательство понимает временное исключение из хозяйственного оборота. Цель подобной меры - предотвращение развития и устранение процессов деградации почв, восстановление их плодородия и реабилитация загрязненных территорий.
Экспертиза и инвентаризация земель. Земельный закон требует, чтобы при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, сооружений, внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, предусматривались и выполнялись мероприятия по охране земель.
В целях рациональной организации использования земель сельскохозяйственного назначения ведется инвентаризация земель. Она проводится комиссиями, назначаемыми местными органами исполнительной власти. В состав комиссии входят представители комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, охраны окружающей среды, Роспотребнадзора, архитектурно-градостроительной службы, органов сельского и лесного хозяйства, представители поселковых, сельских администраций.
Особой охране подлежат ценные сельскохозяйственные угодья. К их числу относятся все земли сельскохозяйственного назначения, которые получили высокую кадастровую оценку. По решению исполнительных органов субъектов Федерации устанавливаются границы территории, в пределах Федерации запрещается изъятие этих земель для несельскохозяйственных нужд (ст.104 Земельного кодекса).
Химизация и охрана окружающей природной среды. Под химизацией сельского хозяйства понимается совокупность организационно-технических мер, направленных на применение в сельском хозяйстве химических препаратов - агрохимикатов (минеральных удобрений, ядохимикатов, пестицидов), предназначенных для борьбы с сорняками, болезнями и вредителями растений.
Задача правового регулирования применения химических средств в сельском хозяйстве состоит в предупреждении и устранении вредных последствий применения агрохимикатов для здоровья человека и окружающей природной среды.
Закон РФ об охране окружающей природной среды (ст.51) запрещает токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно воздействующих на организм человек и окружающую природную среду.
Нормирование применения агрохимикатов в сельском хозяйстве. В области химизации сельскохозяйственного производства охраны здоровья и окружающей природной среды производится путем нормирования агрохимикатов.
Существуют три группы нормативов: хозяйственные, санитарные, экологические. Хозяйственные нормативы определяют норму внесения химических препаратов в производство продукции. Санитарные устанавливают условия охраны здоровья и обеспечения экологической безопасности в процессе применения химических средств. Экологические нормативы утверждают нормативы остаточных количеств вредных веществ в продуктах питания.
Нормативы остаточных количеств химических веществ в продуктах питания. По закону Об охране окружающей среды (ст.44) за превышение норм содержания химических веществ в продуктах питания виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа от 10 до 20 минимальных размеров заработной платы. Хозяйствам и гражданам предлагается применять поощрительные цены и надбавки за экологически чистую продукцию. Считается целесообразным распространение среди населения простейших индикаторов для выявления степени загрязненности реализуемых продуктов.