46. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права (СП) и система законодательства(СЗ) - -тесно связаны, но самостоятельны.

Соотносятся, как содержание и форма.

Система права как содержание – внутренняя структура права. Система законодательства как внешняя форма права – система нормативно-правовых актов.

Структура права обусловлена экономическим базисом общества, а не произволом законодателя. Элементы системы права – нормы права, отрасль, подотрасль, институт, субинститут. Структура системы права не может быть исследована без рассмотрения внешней формы права – системой законодательства. Законодательство – средство организации, существования правовых норм.

Но есть различия, из чего следует их относительная самостоятельность:

	СП	СЗ
Первичный элемент	Норма (различие в том, что иногда есть отрасль права, но нет отрасли законодательства – финансовое право, оно не кодифицировано)	Нормативно-правовой акт (есть и случай, когда есть отрасль законодательства, но не отрасти права – таможенное законодательство)
Необходимо стремиться к единству, когда совпадает – гражданское право, уголовное
По характеру	Объективный характер	Субъективный, во многом зависит от воли законодателя.
По объему и содержанию	Нормы права закрепляются не только в нормативно-правовых актах, но и в обычаях, прецедентах.	В любой нормативно-правовом акте закрепляется не только норма права, но и иная информация (даты, названия, положения о вступлении в силу)

Важно установить правильное соотношение между СП и СЗ, чтобы обеспечить доступность , сокращение ненужной множественности актов, правильное применение на практике.

47. Формы реализации права. Применение права как особая форма его реализации.

Реализация права – воплощения норм права в поведении субъектов. Реализация права всегда связаны только с правомерным поведением людей (действия или бездействия).

По субъекту делится на: индивидуальную и коллективную форму.

По характеру действия:

• Соблюдение

• Исполнение

• Использование

• Применение права

Соблюдение – воздерживаются от совершения определенных действий, которые запрещаются. Пассивное поведение. Реализуются запрещающие нормы.

Исполнение норм права – когда субъекты исполняют обязанности. Действуют активно.

Использование норм – когда используют предоставленные права. Совершение дозволенных действий. Реализуются управомачивающие нормы.

Это три формы, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь действиями самих субъектов. В таких формах реализуются многие нормы, но не все. Есть много случаев, когда соблюдение, исполнение, использование оказываются недостаточными для обеспечения полной и требуется вмешательство компетентных органов.

Случаи, когда необходимо принуждение государства:

1. Когда возникает спор между субъектами

2. Когда нарушает нормы права

3. Когда юридический факт подлежит государственному удостоверению

Применение права - официальная государственно-властная деятельность органов государства, выражающееся в принятии индивидуального общеобязательного юридического акта. Государство с помощью этой функции организуют выполнение норм права и защиту права от нарушений. Цель применения права – реализация прав не только конкретного человека, а всего общества. Эта форма обладает повышенной значимостью по сравнению с другими.

Осуществляет применение субъект (гос. органы, должностные лица, общественные организации)

Формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную. Оперативно исполнительная – реализация предписаний путем создания, изменения, прекращения отношений на основе норм права. Правоохранительная – охрана от нарушений.

Чем отличается от других форм:

• Требует профессиональных знаний, наделение властными полномочиями

• Осуществляется в рамках определенных правовых отношений

• Форма осуществления установлена процессуальным законом

• Осуществляется в сочетании с другими формами

• Это не однократное действие, а процесс (стадии реализации права)

• Сопровождается вынесением правового акта

Ромашов:

Реализация права — это процесс результативного воздействия права на общественные отношения.

По характеру деяний субъектов, степени их активности и направленности выделяют формы непосредственной реализации права (соблюдение, исполнение, использование) и особую опосредованную форму реализации — применение права.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. Например, нормами уголовного права устанавливается запрет противоправного завладения чужим имуществом (запрет кражи, грабежа)

Исполнение норм права имеет место тогда, когда субъекты своими активными действиями претворяют в жизнь возложенные на них юридические обязанности. Например, пассажир общественного транспорта, приобретая проездной билет, реализует юридическую обязанность — оплачивать проезд и тем самым исполняет соответствующую норму права.

Использование норм права имеет место тогда, когда субъекты совершают дозволенные законом действия. При этом решение о совершении либо несовершении того или иного действия принимается непосредственно субъектом, а реализацией нормы права является как активное (в форме действия), так и пассивное (в форме бездействия) поведение субъекта. Например, избирательное право считается реализованным (использованным) как в случае непосредственного участия гражданина в процессе голосования, так и в случае отказа от такого участия. Во втором случае считается, что гражданина устраивает любой результат выборов.

Применение права — это осуществляемая от имени государства, в специально установленных законом формах, властно-распорядительная деятельность компетентных органов, направленная на обеспечение условий реализации субъективных прав и юридических обязанностей, разрешение спорных ситуаций между субъектами правоотношений, осуществление мер юридической ответственности в отношении правонарушителей.

Применение права как особая форма реализации отличается от форм непосредственной реализации рядом особенностей:

1) по своей сущности применение права представляет собой властно-распорядительную деятельность, осуществляемую от имени государства компетентными государственными органами (ОВД, суды, таможенные органы и др.), а также негосударственными органами (организациями, учреждениями), которым государство делегирует полномочия в правоприменительной сфере (органы местного самоуправления, третейские суды и др.);

2) применение права всегда осуществляется в рамках специфических правоотношений — властеотношений.

3) правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных законом формах, в порядке предусмотренных законом процедур, в течение определенных сроков;

4) применение права — это комплексная форма реализации юридических предписаний. Применяя норму, правоприменительный орган одновременно исполняет требования правовых норм (обязанность рассмотреть дело и принять решение), использует закрепленные в нормах возможности (право принимать любое справедливое решение в пределах, установленных законом), а также соблюдает установленные запреты (недопустимость превышения функциональных полномочий);

5) применение права — это не единовременное явление, а сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий (этапов);

6) конечным результатом применения права в любом случае является вынесение акта применения права (индивидуального правового акта).