39. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие НПА во времени (варианты вступление НПА в действие):

• Истечение определенного срока после официального опубликования:

  • Федеральные законы, нормативные акты вступают в силу по истечении 10-ти дней после дня из опубликования

  • Акты Президента, некоторые акты Правительства – в теч 7-ми дней

• С момента их принятия или официального опубликования(акты глав местной администрации)

• Время вступления акта в действие указывается в нем самом в специально принятом по этому поводу акте(ГК)

• НА, которые не публикуются, а рассылаются в ведомства и учреждения – они вступают в действие с момента получения этими органами

• С момента наступления отлагательных условий( «Глава будет действовать после принятия Земельного кодекса»)

Акты прекращают свое действие в случае:

• Истечения срока действия

• Прямой отмены

• Замена НА иным актом

• Наступление отменительных условий

Обратная сила: НПА применяется в отношении тех правоотношений, которые возникли после вступления его в силу. В соответствие со ст.54 Конституции закон не имеет обратной силы.

НО есть 2 исключение из закона на обратную силу:

• Если законом смягчается юридическая ответственность

• Если в самом акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия

• Если отменяет уголовную ответственность

Действие НПА в пространстве(территориальный и экстерриториальный принципы в основе):

• Территориальный принцип – НПА действует в пределах территориальных границ правотворческого органа. Территория – часть земной поверхности, ее недра, воды, воздушное пространство над ними.

Примеры:

1. Акты общефедеральных органов – в пределах Федерации

2. Акты субъектов – в рамках субъектов

3. Акты органов местного самоуправления – в пределах административных границ.

• Экстерриториальный принцип – распространение актов за пределы территории их юрисдикции( гражданские вещные споры рассматриваются по закону территории, на которой находится имущество)

Действие НПА по кругу лиц(распространяется на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа – на граждан, иностранных лиц, лиц без гражданства):

Исключения:

1. Уголовное законодательство распространяется и на граждан РФ за границей

2. Некоторые акты обращены к индивидуальным и коллективным субъектам( студенты, пенсионеры, военнослужащие)

3. Особое действие в отношении иностранцев и лиц без гражданства( не предоставляются некоторые права – право избирать и быть избранным)

40. Правотворчество: понятие, виды, принципы.

Правотворчество – это осуществляемая в особом процедурном порядке государственно-властная управленческая деятельность компетентных органов направленная на разработку, изменение, отмену и систематизацию нормативно-правовых актов.

Правотворчество в узком смысле – это процесс создания правовых норм компетентными органами.

В широком – берет начало с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование).