е 
Лекція 3. Фінансове право і фінансова політика
|
|
ПЛАН |
1.Поняття і |
предмет |
фінансового права. Джерела |
фінансового права |
|
|
2.Фінансова |
політика як важлива складова |
|
економічної і |
|
|
соціальної політики. Мета і завдання фінансової політики
3. Типи і складові |
фінансової політики, їх характеристика |
4.Ефективність |
фінансової політики та фінансова |
безпека |
|
держави |
|
1. Поняття і
Фінансове право – це |
|
|
|
|
п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предмет фіна нсового права — |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
самостійна галузь права, що |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
відносини,р |
що виникають |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
регулює суспільні відносини у |
|
суспільні |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
сфері мобілізації, розподілу і |
|
з приводу формуваення, розподілу та |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
використання централізованих і |
|
фіна |
их |
е урсів держави, органів місцевої |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
використання |
д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
децентралізованих фондів |
|
та управління, суб’єктів господарювання та фізичних |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
влади |
осіб, які необмхідні для їх функціонування |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
грошових коштів. |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ознаки суспільних |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
Публічне |
Корпоративне |
фінансовт |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
відносин: |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
право |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
фінансове право |
фінансове право |
е |
|
|
|
фінансові |
|
|
|
|
|
|
|
відносини |
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
(public financial |
(corporate |
financial law) |
|
(об’єктом є |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фонди |
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
(priv |
ate |
і |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
law) - це галузь |
financial law) - це |
- |
ф це |
|
грошових коштів); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
законодавство |
|
виникають |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
юриспруденції, |
законодавство, що |
, |
що |
н |
|
здійснення |
|
|
|
|
|
|
|
|
результаті |
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
що регулює |
регулює |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
діяльності; |
|
|
|
|
|
|
фінансової |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
фінансову |
фінансову |
|
|
регулює |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
один |
із |
|
|
суб’єктів |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
фінансову |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
діяльність держави |
|
|
|
|
|
а |
|
наділений |
|
|
|
|
|
|
|
владними |
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
чи організацій |
діяльність |
діяльністокремихнь |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
повноваженнями; |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
державного |
суб’єктів |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
сектора економіки |
господарювання |
індивідуумсів |
|
забезпечуються |
|
|
|
|
силою |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
державного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
Фінансове право є прикладом взаємного впливу публічного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
приписумайновий; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
т а приватного права як визначальних підсистем права |
в |
|
|
|
|
|
характер |
|
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
о |
германського типу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Система фінансового
Система фінансовпогроапвраава — це об'єктивно обумовлена внутрішня організація фінансового права, об’єднання і розміщення фінансово-правових норм
в певному взаємозв’язку і послідовності
Структурні елементи системи фінансового права
фінансово-правова норма загальнообов'язковий припис компетентних органів державної влади з приводу мобілізації, розподілу й використання фондів грошових коштів, що виражені в категоричній формі й забезпечені силою державного примусу.
Залежно від способу впливу на учасників фінансових відносин, визначального характеру їх юридичних прав та обов'язків фінансово-правові норми можна поділити на три види:
зобов'язуючі (вимагають |
|
забороняючі (містять |
|
уповноважуючі |
від учасників |
|
заборону на здійснення певних дій, |
|
(встановлюють права |
відносин здійснювати фвідповіднінансових |
|
встановлюють обов'язок учасників |
|
учасників фінансових відносин |
дії і встановлюють їх права та |
|
фінансових відносин утриматися |
|
на |
обов'язки у сфері цих відносин) |
|
від них) |
|
здійснення певних самостійних дій |
|
|
|
|
у передбачених межах) |
|
|
|
|
фінансово-правоий інститут сукупність фінансово-правових норм, які регулюють певну групу однорідних фінансово-правових відносин (наприклад, інститут фінансової
відповідальності, бюджетного процесу тощо)
підгалузь фінансового права об'єднання інститутів фінансового права, що регулюють
окремий вид фінансових правовідносин (наприклад, бюджетне право, податкове право, валютне право тощо)
та фондовий ринок», «Про підприємництво», “Про фінансовий лізинг» тощо
2. Фінансова
політика як
Зміст фінансової політики багатогранний і може бути представлений як єдність
|
|
втраьжохлскилваадосвких |
|
|
1. вироблення науково |
|
|
||
|
|
3. особлива сфера |
||
обґрунтованих |
|
2. визначення основних |
|
управлінської діяльності, |
|
напрямків використання |
|
||
концепцій розвитку |
|
|
||
|
|
направлена на досягнення |
||
|
фінансових ресурсів на |
|
||
фінансів держави; |
|
|
||
|
|
поставленої мети |
||
|
перспективу і поточний період; |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
політики.
Особлива сфера управлінської діяльності уповноважених осіб, комплекс їх дій і заходів, спрямованих на мобілізацію фінансових ресурсів, їх раціональний розподіл і використанння в межах фінансової системи країни
Рівні фінансової політики:
Світовий рівень |
Макрорівень |
Мікрорівень |
|
Фінансова політика міжнародних |
|||
Фінансова |
Фінансова політика |
||
організацій та фінансових |
|||
політика |
господарюючих суб’єктів |
||
інституцій |
|||
держави |
|
||
|
|
Головна мета фінансової політики держави полягає у підвищенні рівня суспільного добробуту
шляхом оптимального розподілу ВВП між галузями національної економіки, соціальними групами населення та окремими територіями.
Основний вектор фінансової політики — забезпечення економічного зростання в країні через механізми фінансового впливу на попит і пропозицію, споживання, заощадження та інвестиції.
|
Характеристика типів фінансової |
|||
Тип |
політики |
Тип |
|
|
|
|
|||
фінансової |
Характеристика |
економічної |
Переваги і недоліки |
|
політики |
|
системи |
|
|
|
переважна частина фінансових |
|
Головний недолік — підриває |
|
|
|
стимули до продуктивної |
||
|
відносин регулюється |
|
||
|
|
діяльності, адже фінансовим |
||
Жорстка |
державою. Права підприємств і |
командно- |
||
продуктом діяльності — |
||||
громадян визначаються |
||||
регламен |
адміністратив- доходом — більше розпорядж |
|||
адміністративними рішеннями. |
||||
- тація |
на економіка |
ається держава, ніж його |
||
Передбачає високий рівень |
||||
|
|
власники — юридичні і фізичні |
||
|
бюджетної централізації |
|
||
|
|
особи. |
||
|
ВВП |
|
||
|
|
|
||
|
здійснюється у законодавчій |
|
Головна перевага - забезпечує |
|
Помірна |
формі та охоплює обмежену |
змішана |
достатні стимули для |
|
частину фінансових |
продуктивної діяльності; дає |
|||
регламен |
відносин (частково на |
економіка |
можливість державі впливати |
|
- тація |
кредитному, фондовому, |
або |
на соціально-економічний |
|
|
валютному та страховому |
транзитивна |
розвиток суспільства |
|
|
ринках) |
|
|
|
|
регламентуються тільки |
|
Головна перевага - |
|
Політика |
взаємини з державою. |
|
||
|
максимальна зацікавленість |
|||
мінімаль- |
Переважна частина фінансових |
ринкова |
||
суб’єктів підприємницької |
||||
них |
відносин регламентується на |
економіка |
діяльності і громадян в |
|
обмежень |
договірних принципах між |
|
ефективному |
|
|
окремими суб’єктами. |
|
||
|
|
господарюванні. |
||
|
|
|
||
|
|
|
Види та спрямованість фінансової |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
якихрішенняназавдань, політикафінансоваспрямована |
|
|
поіліти |
нкапиравлена на підтримку макроекономічної рівноваги на |
|
|
||
|
|
|
||||||
|
|
ПолітикаПолітика макрофінансовоекономічног стабілізаціїїзростанняо |
|
основі постійних обсягів виробництва при стабільності цін. Її |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реалізація ґрунтується на забезпеченні стабільних об’ємів |
|
|
|
|
|
|
|
|
фінансових ресурсів при постійних пропорціях розподілу і |
|
|
|
|
|
|
|
|
перерозподілу отриманих доходів. Напрями реалізаії: |
|
|
|
|
|
|
|
|
Експансіоністська політика (стимулювання економіки на |
|
|
|
|
|
|
|
|
стадії рецесії), Рестрикційна політика (стримування |
|
|
|
|
|
|
|
|
економіки на стадії піднесення) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
направлена на досягнення певного приросту ВВП з урахуванням |
|
|
|
|
|
|
|
|
потенціалу; на розширення обсягу фінансових ресурсів і |
|
|
|
|
|
|
|
|
забезпечення їх доступності як за цінами, так і за умовами |
|
|
|
|
|
|
|
|
залучення. Способи реалізації: або зростання державних |
|
|
|
|
|
|
|
|
витрат, або зниження рівня оподаткування, або проведення |
|
|
від |
|
|
|
|
|
політики «дешевих грошей» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Політика обмеженн діловоїя активності |
|
націлена на регулювання економічного циклу з метою |
|
||||
Залежно |
|
|
|
|||||
|
|
процентних ставок за кредитами. |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
запобігання кризі перевиробництва або недопущення виснаження |
|
|
|
|
|
|
|
|
економіки. Способи реалізації: скорочення державних витрат, |
|
|
|
|
|
|
|
|
підвищення рівня оподаткування, встановлення високих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|