Практическое занятие № 13 «Административное правонарушение и административная ответственность медицинских работников и медицинских организаций»

Охрана жизни и здоровья в Российской Федерации, возведенная в конституционный ранг (ст. 41 Конституции РФ) и защищенная законом, определяет повышенные требования к профессиональной деятельности медицинских работников и необходимость четкой регламентации их ответственности за причинение вреда жизни и здоровью граждан в результате недобросовестного отношения к своим профессиональным обязанностям.

Под ответственностью понимаются способность человека (или коллектива) без каких-либо дополнительных побуждений выполнять возлагаемые на них социальные, моральные, гражданские, профессиональные и другие обязанности. Чувство профессиональной ответственности у врача должно быть развито наиболее полно, так как в большинстве случаев он работает наедине с больным. Поэтому точность и правильность выполнения работы врача, обеспечивается мерой профессиональной ответственности врача.

Юридическая ответственность представлена в виде ответственности перед государством и обществом (нормы публичного права: административного, уголовного и др.) и перед частными лицами (нормы частного права: гражданского, семейного и др.), что порождает определенные трудности в правоприменительной практике.

Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, депортация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Цель обучения, воспитания и развития – формирование знаний о юридической ответственности врача.

Задачи обучения, воспитания и развития:

• формирование у студентов знаний о правонарушениях и административной ответственности медицинских работников;

• формирование у студентов знаний об административной ответственности медицинских организаций.

Этапы проведения занятия:

№ п/п	Название этапа	Цель этапа	Время
1	2	3	4
I. Вводная часть занятия			5-10%
1.	Организация занятия	Мобилизовать внимание студентов на данное занятие
2.	Определение темы, мотивации, цели, задач занятия	Раскрыть практическую значимость знаний о юридической ответственности врача в процессе формирования общекультурных и профессиональных компетенций врача, активизировать познавательную деятельность студентов
II. Основная часть занятия			80-90%
3.	Контроль исходных ЗУН	Проверка готовности студентов к занятию, выявление исходного уровня ЗУН, обеспечение единого исходного уровня
4.	Общие и индивидуальные задания на СДС в учебное время	Формулировка вопросов о юридической ответственности врача
5.	Демонстрация методики	Ознакомление студентов с правилами и требованиями к проведению обсуждения
6.	Управляемая СДС в учебное время	Овладение знаниями об основных юридической ответственности врача
7.	Реализация планируемой формы занятия (семинар)	Обсуждение, дискуссия по индивидуальным заданиям
8.	Итоговый контроль	Закрепление ЗУН, овладение алгоритмами, выявление индивидуальных и типичных ошибок и их корректировка
III. Заключительная часть занятия			5-10%
9.	Подведение итогов занятия	Оценка деятельности студентов, определение достижения цели занятия
10.	Общие и индивидуальные задания на СДС во внеучебное время	Подготовка теоретического материала по теме «Защита неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ»

Ориентировочная основа действия (ООД) для проведения самостоятельной деятельности студентов (СДС) в учебное время:

• Изучение и анализ нормативно-правовых источников.

• Подготовить сообщение и презентацию в формате PowerPoint на тему «Гражданско-правовая ответственность медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда здоровью пациента при оказании медицинской помощи».

• При заслушивании сообщений студенты формулируют вопросы докладчикам, которые призваны уточнить и разъяснить отдельные положения.

Задания на самоподготовку:

Перечень контрольных вопросов:

1. Правонарушение и юридическая ответственность

2. Правонарушение.

3. Правомерное поведение и правонарушение.

4. Понятие правомерного поведения.

5. Понятие и признаки правонарушений.

6. Юридический состав правонарушения.

7. Классификация правонарушений.

8. Юридическая ответственность как вид социальной ответственности.

9. Основные признаки юридической ответственности.

10. Основания юридической ответственности.

11. Принципы юридической ответственности.

12. Виды юридической ответственности.

13. Условия, исключающие юридическую ответственность.

14. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.

15. Понятие и основные черты административной ответственности.

16. Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности.

17. Понятие и виды административных взысканий. Общие правила их применения.

Задания для самоконтроля (тесты)

Административная ответственность наступает за

1. причинение материального и морального вреда гражданину;

2. совершение дисциплинарного проступка;

3. совершение административного правонарушения;

4. совершение преступления.

Предметом административного права являются

1. имущественные отношения, личные неимущественные отношения, тесно связанные с имущественными и неотчуждаемые нематериальные блага;

2. совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти;

3. трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Метод административного права предполагает:

1. Равенство сторон, участников административных правоотношений

2. Неравенство субъектов управленческих правоотношений, подчинение одной стороны другой

3. возможность субъектов административного права самостоятельно принимать решения по исполнению или неисполнению правовых норм

Административным наказанием является

1. предупреждение;

2. приостановление деятельности;

3. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

4. дисквалификация;

5. увольнение;

6. лишение свободы;

7. исправительные работы.

Лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности выдает:

1. Министерство здравоохранения и социального развития

2. Федеральная служба по здравоохранению и социальному развитию

3. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию

Административная ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью, либо народной медициной наступает

1. за оказание медицинских услуг лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, если это повлекло за собой тяжкий вред здоровью пациента

2. за оказание платных медицинских услуг, лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности

3. за оказание медицинских услуг лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, если это повлекло за собой тяжкий вред здоровью пациента, либо его смерть

Объектом незаконного занятия частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью, либо народной медициной является

1. здоровье граждан и установленный порядок занятия частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью, либо народной медициной

2. здоровье населения и общественная нравственность

3. нормальный порядок функционирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения

Административная ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью, либо народной медициной наступает в виде

1. административный штрафа;

2. дисквалификации

3. административного ареста на 15 суток

4. административного штрафа или приостановления деятельности юридического лица

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наступает:

1. за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

2. за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если это повлекло за собой массовые отравления людей

3. за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если это повлекло за собой массовые отравления людей, либо смерть двух и более лиц

Ситуационная задача № 1

Условие задачи:

Врач-терапевт получил лицензию на право занятия частной медицинской практикой в соответствии с полученной специальностью и квалификацией. Однако на практике врач осуществлял и другие виды медицинской деятельности: оказывал платные медицинские услуги по лечению кожно-венерических заболеваний, причем принимал пациентов в месте своего проживания.

Вопросы к задаче:

1. Является ли обязательным требованием получение лицензии на каждый вид осуществляемой медицинской деятельности

2. Какие санитарно-гигиенические требования предъявляются к помещениям, предназначенным для оказания медицинских услуг

3. Есть ли основания для привлечения данного врача к административной ответственности и какой вид административного наказания может быть применен?

Задача № 2

Условие задачи

Врачу-травматологу, родственники тяжелобольного пациента предложили за отдельную плату осуществлять за ним индивидуальный уход. Врач согласился и стал оказывать дополнительные медицинские услуги данному больному: чаще, чем другим пациентам менял повязки, осматривал, назначал дополнительно витаминный комплекс уколов и т.д. Врач полагал, что, так как он оказывает медицинские услуги в условиях стационара и родственники больного сами предложили оплачивать дополнительный уход за больным, то в его действиях нет ничего противозаконного.

Вопросы к задаче:

1. В чем незаконность действий врача – травматолога

2. К какому виду ответственности может быть привлечен данный врач

4. Укажите вид применяемого наказания

Источники информации:

1. Кoнституция Рoссийскoй Федерaции: oфициaльный текст - М.: Омега-Л, 2007 - 38 с.

2. Акoпoв, В.И. Медицинскoе прaвo: книгa для врaчей, пaциентoв и юристoв - М.: МарТ, 2004 - 366 с.

3. Кудинoв, О.А. Кoмментaрии к Конституции Рoссийскoй Федерации - М.: Ось-89, 2006 - 126 с.

4. Медицинскoе прaвo: учеб. пoсoбие для вузoв ред. Дмитриев, Ю.А. - М.: Элит, 2006 - 496 с.

5. Сaшкo, С.Ю., Кoчoрoвa, Л.В. Медицинскoе прaвo: учеб. пoсoбие для вузoв - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2009 - 350 с.

6. Сергеев, Ю.Д. Медицинскoе прaвo: учеб. кoмплекс для вузoв (в трех тoмaх) - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2008. - 777 с., ил., табл.

7. Стеценкo, С.Г. Медицинскoе прaвo: учебник - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004 - 572 с.

8. Федoрoвa, М.Ю. Медицинскoе прaвo: учеб. пoсoбие для вузoв - М.: ВЛАДОС, 2004 - 320 с.

9. Шишoв, М.А., Нестеренкo, Ю.М. Врaч: прaвa, oбязaннoсти, oтветственнoсть - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 220 c.

Интернет ресурсы:

1. http://www.zakon-online.ru/sub/

2. http://www.consultant.ru/popular/family/

3. http://www.garant.ru/law/10005807-002.htm

http://www.sudmed-nsmu.narod.ru/metod/pravonaruw3.html